拉萨精准扶贫精准脱贫工作：坚决打赢脱贫攻坚战​

近年来，拉萨市扶贫开发工作以“四个全面”战略布局为引导，创新扶贫机制、加大扶贫力度，不当“洒水机”、敢啃“硬骨头”，使扶贫开发工作呈现出欣欣向荣的火热局面。

今年是“十三五”计划开局之年，自年初以来，拉萨市按照“六个精准”“五个一批”和“八个到位”的要求，聚焦拉萨贫困群众脱贫致富的瓶颈制约，充分发挥首府城市首位度作用，围绕建档立卡贫困户，大力实施“六个精准”脱贫措施，各项工作呈现出整体推进的良好态势。

本报记者 杨子彦

扎西家住拉萨市城关区纳金乡岗堆村，借助拉萨市净土健康产业的“东风”，原本普通的家庭“摇身一变”，不仅成为岗堆奶牛养殖小区中的大户，还成为了村中有名的“万元户”（月收入过万）。

扎西一家的成功“蜕变”只是“净土红利”的一个缩影。据介绍，城关区净土健康公司主动履行国有企业社会责任，大力吸纳贫困群众就业，人均月工资达到2300-2800元，今年1至5月已带动27户48人脱贫致富。

今年上半年以来，拉萨市按照“六个精准”“五个一批”和“八个到位”的要求，大力实施“六个精准”脱贫措施，各项工作呈现出整体推进的良好态势。

产业强市助推脱贫攻坚

拉萨市以净土健康产业发展为引领，推广先进实用技术，大力培植壮大贫困群众乐于、易于、善于参与的高原奶业、净土藏鸡等特色养殖业和无公害蔬菜、藏（中）药材、优质饲草等特色种植业，使农牧业增效、农牧民增收，脱贫成效不断凸显。

按照中央“建设国际文化旅游城市”的要求，拉萨依托自身优势，大力发展乡村文化游、民俗体验游、生态观光游，带动第三产业发展，让农产品变成旅游产品，农 家院落变成旅游景点，贫困群众吃上“旅游饭”，搭上“旅游车”。今年拉萨市已完成63个规划产业项目实施方案起草编制工作，启动实施产业项目14个，共投 资74503.5万元，将带动980户贫困户4316人脱贫致富。

为实现农牧区劳动力充分转移就业，增收致富，各县（区）及相关部门主动作为，通过积极搭建就业平台，提升就业能力等，实现群众脱贫致富。截至目前，全市通 过企业岗位对接，为建档立卡贫困户提供就业岗位近2000个，实现月均收入2000元以上。目前，各县（区）通过技能提升，实现建档立卡贫困户就业 1290人。

技能提升助力脱贫致富

长期以来，受“等靠要”思想、缺乏劳动技能等消极主观或客观因素影响，不少贫困地区即使拥有丰富资源，可贫困现象依然不减。为此，拉萨市坚持教育优先发展 政策，加大教育资金投入力度，深入实施《拉萨市振兴教育教学质量三年行动计划》，形成以上率下、上下联动的以教脱贫格局，不断提高贫困人口素质。

拉萨市以“四业工程”为依托，努力拓宽职业教育覆盖面，着力提高农牧民劳动生产技能，使贫困群众融入产业发展，实现转移就业，切实解决增收问题。建立完善 农牧民子女上大学资助体系，严格落实相关政策，切实阻断贫困代际传递。上半年，共对708名2015年考取大学符合条件的贫困家庭大学生发放资助金 245.39万元。

为加大贫困人口生态补偿就业率，增加贫困人口受益面，拉萨市以实施“环境立市”战略为契机，切实落实公益林补偿和湿地生态效益补偿机制，并根据标准积极协 调上级部门，争取新增岗位16个，2016年度可实现就业3923人，其中，草监员1577人、护林员2097人、环保监督员249人，超额完成了全市 1000人脱贫任务。

做实保障打好脱贫基础

在以保脱贫工作中，拉萨市按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求和精准识别、精准认定脱贫对象工作要求，制订下发《拉萨市以保脱贫工作实施方案》等文 件，明确以保脱贫目标任务，进一步提高各类保障标准，力争实现农村低保保障线和扶贫保障线“两线合一”。据统计，2016年确定了3988名以保脱贫建档 立卡贫困群众，上半年共发放低保金6109.08万元（其中农牧区低保1572.56万元，城镇低保4536.52万元）。

健康是脱贫的必要保障因素之一。拉萨市不断巩固农牧区基本医疗制度“先诊疗、后结算”成果，深入推进“县域医疗服务能力提升工程”，加快建设易地搬迁安置 区村卫生室，配备相应村医，保证搬迁群众就近就便享受基本医疗服务；全面核实“因病致贫、因病返贫”基础数据，提高农牧区医疗保障能力，积极建议自治区卫 计委针对“因病致贫、因病返贫”困难群众家庭，出台保大病相关倾斜政策，全面提升贫困群众的健康水平。