拉萨市城关区创新社会治理工作走笔：将触角延伸到社区每个角落

今年年初的疫情防控特殊时期，千年历史名街八廓街也因疫情防控需要实行暂时关闭。在疫情防控关键时刻，筑牢社区安全防线是打赢疫情防控阻击战的头等大事，更是社会治理的一场大考。为守住社区疫情防控第一线，八廓街道辖区的网格员、双联户户长等积极响应上级号召、主动履行责任、发挥表率作用，参与辖区消毒、防疫宣传和协助摸排外来人员、保障居家隔离人员生活物资等工作，为细致入微落实防控措施奉献了群众力量。如今，在各方的共同努力下，疫情防控阻击战取得重大战略成果，八廓街再次有序恢复开放，又见往日繁华。

拉萨市城关区“多元共治”的社会治理格局，为这场突如其来的“大考”赢得了先机。

近年来，城关区坚持从群众需求和社会、城市治理突出问题出发，立足实际创新社会治理工作，努力形成社会治理合力，实现多元治理的工作格局，辖区社会治理创新工作不断取得新成效。

社会治理机制更加完善——

初步实现政府治理、居民自治良性互动

拉萨市城关区是自治区首府的核心城区，自治区、拉萨市两级党政等核心重要机关单位均设于此。推进城关区社会治理现代化建设，不断提升社会治理能力和水平，对确保全区经济社会长足发展和长治久安至关重要。

近年来，城关区全面落实中央、区市党委关于加强和创新社会治理的总体要求，结合地域实际，学习先进经验，在自治区范围内首推网格化、双联户社会治理工作，积极探索建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。通过研究制定网格化、双联户、“街道吹哨、部门报到”等工作机制，落实县级领导包片制度，城关区科学划分5个维稳片区指挥部，成立4个片区综合执法大队，初步构建起了统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

城关区积极完善工作机制、深化活动共联、推行资源共享，调动辖区单位主动参与街道社区社会事务管理，全区累计建立500余项区域议事协调制度，常态化组织开展座谈协调、双向服务，推动形成“整体、联动”的区域组织体系。建成63个区、街道、社区三级综治网络一体化社会服务管理中心，基层治理事务基本实现了“一网通办”。划分174个网格、10254个联户单位，配备900余名“1＋5＋X”网格专干，推选8684名联户代表，初步实现政府治理、居民自治良性互动。

社会治理手段更加丰富——

打开基层精细治理、精准治理新局面

在“互联网＋”时代，网络信息平台已经成为了解社情民意、优化社会治理、推动基层民主发展的重要平台。为积极运用好网络信息平台，努力提升治理能力、增强治理实效，城关区在社会治理中大力推进网络信息平台建设，转变工作方式和服务模式，在探索基层治理新路径方面取得良好效果。

城关区以“互联网＋治理”为支撑，建设网格化“三级”服务中心，配备696台网格员移动采集终端，累积采集录入人、地、物、组织、房屋等基础数据120万余条，铺设88条专用光纤电路，打通政府与街道、政府与群众、部门与部门的壁垒。在2019年度，城关区采集报送处理民情日志38.1万余条。

城关区以“城关区智慧化党建”APP为平台，将驻区机关企事业单位党组织与社区党组织录入系统，并线下签订结对共建协议，把组织联建用“契约”的方式确定下来。全区已有381个驻区单位与街道社区党组织签订了共建协议，组建“大工委”“大支委”53个，聘任机关兼职委员49名，机关党组织负责人98%进入“大工委”“大支委”，各级党政机关和企事业单位170个党组织、670余名党员到城市社区开展服务群众工作，解决基层党建和社会治理问题30余项，驻区单位与社区党员群众结成对子260余个，形成了推动城市基层治理的强大合力。

通过这些精细治理、精准治理的新手段、新方式，城关区逐步梳理出7大类56中类208小类事项清单，2478件群众家门口的事、身边的事得到较好解决，事件处置率达到100%，群众满意率98%以上，有力增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

基层治理能力显著提升——

社区治理和服务的触角延伸到社区的每一个角落

城关区持续不断地把有效的社会力量融入基层治理，结合群众实际需求，充分挖掘整合各村（社区）现有社会资源，切实打通基层服务治理“最后一公里”的难题。

通过坚持和发展新时代“枫桥经验”，城关区建立“联户－网格－社区－部门”四级矛盾纠纷发现、调解体系，90%以上的矛盾纠纷在网格内、联户中得到有效调处。坚持人防、物防、技防一同提升，建立“联户－网格－警务室”三级联动预警网络，加强基层微型消防站、重点部位监控系统、“社会治安智能防范工程”建设，开展治安巡逻、排查整治各类安全隐患，全区连续多年未发生重特大安全生产事故。坚持以服务强治理，大力发挥网格、联户的基点功能，组织社会各界为5032户困难家庭帮扶物资，带动联户单位1509人找准增收门路，实现“民生民意一传到顶、政策法规一传到底”的良好局面。

此外，城关区还以行业工委为“龙头”，成立“红袖标·治安巡逻”志愿服务、“红袖标·最美夕阳”志愿服务、“红袖标·党员先锋”志愿服务等9支志愿服务“小分队”，通过开展各类丰富多彩的“进社区活动”，实现了社区治理和服务的触角延伸到社区的每一个角落。