优化营商环境 堆龙德庆区着力推动经济社会高质量发展

良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。自实施“放管服”改革以来，拉萨市堆龙德庆区深入贯彻落实党中央、国务院和自治区、拉萨市关于优化营商环境的部署要求，聚力打造稳定公平透明、可预期的营商环境，激发经营主体活力和社会创造力，为堆龙德庆区经济社会高质量发展提供强劲动力。

近年来，堆龙德庆区全面提升行政审批效能。按照“职权法定”原则，堆龙德庆区行政审批局（以下简称“区行审局”）积极推动区级权责清单，推动简政放权、“一站式”服务、“一窗”办理，提高企业办证效率；通过加强事项规范化管理，实行“标准化”流程，实现办证办事透明，可预期；开展“减时限、减材料、减跑动”专项行动，通过“精简、合并、共享、代替、取消、查验”等方式，将承诺时限在法定时限的基础上缩减60%以上，申报材料从2737项减少到2059项，全部事项平均跑动次数不超过1次；开展“减证便民”“最多跑一次”事项梳理专项行动，事项清单中共涉及20家单位、425项政务服务和公共服务事项，其中跑零次事项121项，跑一次事项308项，极大地提高了企业办事体验，涉及证明材料从305项减少到29项。

此外，堆龙德庆区大力发展“互联网+政务服务”，在区行审局、市场监督管理局、税务等重要服务窗口，持续开展“一网通办”专项行动。根据“应上尽上、全程网办”的原则，区行审局网上办理二级深度事项全部清零、三级深度事项占比17.1%、四级深度事项占比72.6%，平均跑动次数为0.19，即办件数量占比62.8%。同时，持续打造“一网通办”平台，实现开办企业办理环节压减至企业登记、印章刻制、申领发票3个环节，办理时限压缩至4个工作日；开展企业综合业务在线上“一表填报”申请办理，实现全程电子化使用率达90%以上；大力推行电子证照，截至目前，共办理电子证照27.56万件。

堆龙德庆区政务服务大厅按照“两集中、两到位”要求，争取更多事项进驻中心办理，增加咨询引导服务人员数量，践行“群众事情没办好不下班，不让群众带着怨气离开，不让群众带着疑惑离开”的服务承诺，切实解决群众办事难的问题，避免群众“多头跑”。目前，共可办理146项行政许可和公共服务事项；严格按照政务大厅标准化、规范化建设要求，设置前台咨询、免费寄存、预约服务、窗口办件和投诉受理等职能，为群众提供填报表格、复印、自助饮水、充电、针线包和医疗箱等便民服务。

堆龙德庆区招商局全程以“一对一”“保姆式”“一条龙”服务招引企业，同企业积极构建“亲清”新型政商关系，创造良好的企业投资环境。截至目前，堆龙德庆区注册企业数量达2.66万家，占全市17.21%。此外，堆龙德庆区形成招商引资联席会议制度，切实加强企业项目的组织协调和跟踪服务，及时研究解决影响企业项目和投资环境热点、难点问题，协调解决带有普遍性、政策性的企业投诉问题，提升政府工作效率和企业服务水平，持续改善投资营商环境。

此外，堆龙德庆区委、区政府将营商环境评价指标纳入各部门考核体系中，推动优化营商环境决策部署落到实处。通过政府搭台、企业创业，2022年，政府出资给企业提供“一站式”入驻办公全免服务，降低初创企业运营成本；推荐优秀企业家，加大企业参政议政参与度，积极提升企业社会地位，努力营造尊重企业、推崇企业家精神的氛围。

下一步，堆龙德庆区将优化营商环境作为改作风、抓落实的有力举措，广泛听取企业和群众的诉求，多献可行之策、务实之计，联动全区各级部门，努力为不断优化营商环境作出积极贡献。