工布江达打造群众满意的民心模式

去年以来，工布江达县通过开展“结穷亲、交朋友、心连心”活动及“创建全国扶贫先进县”等一系列举措，“以人为本”的民心模式在工布江达县由此呼之欲出。

工布江达县“以人为本”的民生模式深刻回答了为什么发展，发展“为了谁” 、发展“依靠谁”的问题。县委书记张朝阳告诉记者，“以人为本”的民心模式，就是始终切实提高和改善人民群众的生产生活，以提高人民群众幸福指数为出发点和落脚点，把民生事业作为争取民心、顺应民意，解民忧、惠民生的重要抓手，主动深入群众、充分相信群众、热忱关心群众、科学引导群众，发展成果由人民群众共享的模式。

为此，今年工布江达县委、县政府从“实”字破题，把民生工作摆上县委、县政府的重要议事日程，把更多的精力集中到服务基层上，把更多的资源用到改善民生上。他们在不断整合教育资源，促进教育均衡、优质发展，不断加大教育投入，促进各级各类教育全面协调可持续发展的同时，力争在今年内完成所有乡镇幼儿园建设和部分村级幼儿园建设，巩固提高“国检”成果，争取早日实现“无辍学县”目标。

今年以来，工布江达县还努力深化医疗卫生体制改革，推行农牧区医疗即时结报制度。截至目前，共为农牧民患者报销622人次、报销补偿金额325.8万元。前不久，还正式启动了农牧区医疗制度大病报销即日结报工作，共为农牧民大病患者报销188人次、报销补偿金共计120.9万元。为加强基层卫生队伍建设，加大医护人员培训力度，县卫生局选派了17名医务人员前往区内外医疗机构进修学习，对38名卫生院医护人员进行了2次培训，并从158名村医中选出文化素质较高、年纪较轻、经验尚浅、学习积极性较高的50名村医，前往林芝地区参加为期30天的乡村医生基础业务培训，从而完善县、乡、村三级医疗机构体系建设，配齐配强79个行政村医护队伍。

全县的公共卫生服务体系进一步完善，项目工作加快推进。目前，已完成仲萨乡卫生院改扩建项目并投入使用，完成错高乡卫生院改扩建项目主体建设的80%，完成县地方防治所建设项目评审工作。卫生惠民工程扎实开展，完成115名僧尼、833名中学生的免费健康体检工作和建立健康档案工作，开展1-18岁儿童先心病筛查933人和84名白内障患者统计上报工作，完成27对计划怀孕夫妇、127对怀孕夫妇的免费健康体检工作。同时，还针对全县无麻醉师、妇产科无专业医师，婴幼儿死亡率居高不下的问题，专门从内地请来了麻醉师、妇产科医师，力争把婴幼儿死亡率从去年的35‰降至今年的25‰，3年内降至15‰。

为进一步密切党群、干群关系，工布江达县在开展“结穷亲、交朋友、心连心”活动基础上，今年制定了《工布江达县2013年—2016年扶贫工作方案》，丰富“以人为本”的民生模式。县委、县政府确定泉州市第七批援藏工作队每年从援藏资金和县财政拿出400万用于扶贫工作，每年争取2000万元项目扶贫资金，创建“国家扶贫先进县”。目前，全县已投入民生项目资金4916万元，有40个部门、9个乡镇和32名县级领导干部、237名机关领导干部、229名党员干部与695户农村低收入家庭结成了帮扶对子，为困难党员、困难群众送去慰问金和慰问品18万多元，并解决生活、就业、就医、就学等实事162件，理清村级发展思路60余条，进一步坚定了农牧区群众听党话、跟党走的信念和决心，夯实了基层基础。

工布江达县在构建“以人为本”的民生模式中，还针对本县农牧民专业合作社规模小，组织松散，规范化程度低，运行机制不健全，利益联结机制不紧密，利益共同体尚未形成的实际情况，以优势产业和特色产品为依托，以“民办、民管、民受益”为原则，以增加农牧民收入为宗旨，优化配置农牧区生产要素，鼓励农牧民兴办专业合作社。县委书记张朝阳告诉记者，工布江达县鼓励农牧民兴办专业合作社，并非一切都由县委、县政府大包大揽，而是根据自己的资源优势和特色优势，县财政每年拿出20万元作为贴息，鼓励群众贷款兴办专业合作社，在收入中按照1∶2∶7的分配原则，即：10%用于帮扶贫困户、20%为联户增收、70%为集体经济，既体现“以人为本”的理念，又充分调动农牧民群众兴办专业合作社的积极性，达到利益共享、风险共担、共同致富的目的。如娘蒲乡同吉村联户投资7万元购买6台空压机、榔头、手推车等设备，尼纳木村联户投资5万元购买1台搅拌机、4台制砖机、模具和水泵等设备，分别先后办起采石场和水泥制砖厂，年总收入分别达到15万元和10.5万元。同吉村采石场从总收入中提取1.5万元对6户贫困户进行了帮扶；尼纳木村水泥制砖厂从总收入中提取1万元对3户贫困户进行了帮扶，既有效拓宽农牧民群众的就业渠道，增加村集体经济收入，又带动贫困户逐步摆脱贫困。（记者 麦正伟 王雅慧 见习记者 索朗群培）