林芝县“先进双联户”创建评选工作开展情况

为深入贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”和俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要指示精神，林芝县以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实开展了“先进双联户”创建评选工作。

一、加强领导，提供组织保障。根据自治区、地区要求，林芝县成立了以县委书记为组长，县长为常务副组长的“双联户”服务管理工作领导小组，明确了由县维稳指挥部和县综治办牵头，实施专人负责，制定出台了《林芝县“五（十）户联保”服务管理工作实施方案》，以城区5户、农村10户为单位、划分联保单元，签订联保公约。各乡镇、社区也层层成立领导小组，制定切合本乡镇、本部门实际的实施方案。在全县范围内迅速形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的良好格局，确保了各项工作全面推进。

二、突出特色，深化社会管理创新。林芝县积极将“双联户”服务管理工作和“1+4”式管理和“一站四化”模式相对接，按照“住户相邻、邻里守望”的原则，以6至8户联保小组组成一个联保片区，8至10户联保片区填充一个网格，城区21个网格统一汇总到社区服务管理中心的模式，基本形成了社区-网格-片区-联保小组四级网格。形成了以联保户为基础，以社区、便民警务站民警和治保人员为骨干、以乡镇综治办和派出所为核心的解决问题一通到底、社情民意一传到顶的社会管理体系。

三、拨付资金，提供物质保障。为了确保“双联户”服务管理工作的顺利开展，林芝县县委、政府为“双联户”工作投入了大量资金：一是拨付专项经费8万元，制作了全县统一的《“双联户”服务管理基本信息登记表》、《户长划片联防责任书》，各乡镇、社区也结合实际，精心制作“双联户”宣传栏和示意图，完善了各项工作台账，创造性的开展工作，同时各村、社区、便民警务站也将“双联户”示意图、制度等张贴上墙，做到人人知晓、人人参与、人人监督，有效的确保了“双联户”服务管理工作目标的完成。二是2013年年底拿出268720元作为县、乡、村三级“先进双联户”创建评选工作经费。三是为2014年的“先进双联户”创造评选工作预算了879500元，作为“双联户”的户长补助。

四、加大宣传、营造氛围。在开展“先进双联户”创建评选工作中，林芝县以3月综治宣传月、6月综治宣传周和“9.16平安西藏宣传日”为契机，通过悬挂横幅、标语、发放宣传单、制作宣传栏等形式多样的宣传方式，大力宣传“先进双联户”创建评选工作的创建评选标准、范围、方式、程序、奖励办法、管理办法和各种优惠政策，共向群众发放联系卡16200余张、宣传资料40000余份，受教育群众达32000余人。

五、科学划片、合理分组。林芝县城区及乡镇结合各自实际，扎实开展划片分组工作。林芝县八一城区2个社区21个网格101个联保片区共登记联保单元1301个，成员11062户27959人，城区覆盖率达到94%；7个乡镇共登记联保单元427个,成员4100户18665人，覆盖率达到100%；全县15座寺庙5个联保片区共计登记联保单元12个75名僧尼，覆盖率达到100%。

六、积极参与、民主选举。林芝县严格按照《方案》要求，在联保户内实行民主推选1名“致富带头人”、“维稳负责人”、“事务明白人”、“热心人”担当户长，负责协调关系、处置矛盾和上报难点，其中城区联保过程中，我们充分发挥老干部、老党员的经验、威望及人脉的综合优势，积极推选这部分居民成为联保户长，各村依托两委班子、党员代表、妇女代表等文化素质较高的群众担任联保户长，到目前为止，全县共建立联户单位1769个，选出联户长1769名，共签订责任书1769份。

七、鼓励先进、鞭策后进。根据《中共西藏自治区委员会办公厅西藏自治区人民政府办公厅关于开展“先进双联户”创建评选活动的实施意见》（藏党办发〔2013〕22号文件）和《西藏自治区“先进双联户”创建评选活动实施方案（试行）》（藏委厅〔2013〕43号）等文件要求，我县认真开展了“先进双联户”创建评选活动，共评选出2013年度自治区级“先进双联户”创建评选工作先进集体1个，自治区级先进双联户16户；评选出地区级“先进双联户”创建评选工作先进村2个、地区级“先进双联户”创建评选工作先进乡（镇、街道办）1个，地区级“先进双联户”54户；评选出县级“先进双联户”创建评选工作先进村8个、县级“先进双联户”创建评选工作先进乡（镇、街道办）2个、县级“先进双联户”179户；评选出乡级“先进双联户”创建评选工作先进村21个、乡级“先进双联户”601户；评选出村级“先进双联户”3021户，共发放各级“先进双联户”创建评选工作先进集体和“先进双联户”奖金1507600元。通过“先进双联户”创建评选工作，进一步激发了广大群众参与“双联户”服务管理工作的积极性，有力促进了“双联户”服务管理工作的顺利开展。

八、加大督促、明确职责。为了切实将“双联户”服务管理工作在林芝县树牢、成形，县综治委不断加大对“双联户”服务管理工作的检查监督力度，多次分批深入各乡镇、社区检查督促指导乡镇、社区“双联户”工作，征求驻村工作队、群众的意见，进一步促进了我县“双联户”服务管理工作的落实。同时县综治办结合林芝县实际，制定了《林芝县“双联户”服务管理工作制度》、《林芝县“双联户”服务管理户长考核制度（试行）》等一系列规章制度，准确界定了户长及住户的职责范围，对社会管理问题做到早发现、早反馈、早上报、早解决，制定出了户长考核办法和工作激励评价办法，并把“双联户”工作责任落实情况纳入年度维稳和综治考核中，实行“一票否决”。