建强组织筑堡垒 引领发展惠民生 ——八宿县基层党建工作综述

近年来，八宿县认真贯彻落实党中央、区党委、昌都市委和八宿县委的部署要求，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极探索新形势下加强和改进基 层党组织建设的有效途径，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，基层党建工作科学化水平进一步提高，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进 一步增强，为实现全县经济社会的跨越发展提供了坚强的组织保证。

科学谋划，优化结构，干部队伍建设进一步加强。“选好干部、用好干部、培养好干部，是加强党的执政能力建设、造福农牧民群众的关键”。八宿县坚持在维护稳 定、落实项目、民生改善、服务群众、建强组织的工作实践中，选拔干部、锻炼干部和使用干部，着力打造一支思路清晰、踏实肯干、能够适应各种新形势的高素质 干部队伍。一是以乡（镇）党委、人大、政府班子换届为契机，选准配强党政“一把手”。同时，为进一步加强村“两委”班子建设，八宿县先后选派100名优秀 机关干部和34名大学生村官担任村党支部书记和村委会主任助理；从优秀村（居）“两委”班子干部中选拔8名村党支部书记为乡镇公务员，实现了不合格村 （居）党支部书记调整率100%。二是以开展学习型党组织和学习型领导班子建设等活动为契机，采取集中培训、以会代训、远程教育、送学送教、个人学习等方 式开展基层干部教育培训。近年来，全县远程站点已开展1268场次学习培训，参训人员达13200余人次；建强“师资库”，开发“乡土教材”，通过“田间 课堂、妇女课堂、农闲课堂”，切实做好农牧民党员干部的素质能力提升工作。三是为2155名农牧民党员完善档案，建立了全县3095名党员的电子信息库。 通过严格选拔程序、教育培养、规范管理，建立了全县科级干部后备库、村“两委”班子后备库。

探索实践，改革创新，服务联系群众实现新突破。八宿县不断强化基层党组织服务功能。通过建立领导机制、责任机制、督查机制、预警机制、联络机制、保障机 制，形成了“县委书记亲自抓、分管领导具体抓、部门之间协调抓、乡（镇）村齐抓共管”的工作格局。建立基层党建工作经费投入和正常增长机制。投入500多 万元用于基层组织建设。建立以“上门服务群众、定点服务群众、常态服务群众”为主的“三项服务”机制。截至目前，各部门、各单位共解决各类热点、难点问题 153件，落实帮扶资金28.3万余元，办实事、好事3700多件。

创先争优，强基惠民，基层党组织建设取得新突破。以实施“领头雁”工程为重要载体，通过抓选拔培养、提班子素质、建管理机制、定激励措施的办法，把村“两 委”建设成为带头维稳、带头致富、带头发展、带头团结、群众中有威信的班子。坚持政治素质好、带富能力强、协调能力高的标准，把思想活、年纪轻、能带领群 众共富、敢想敢干的“能”人“富”人“强”人选出来。通过换届选举，新一届110个村（居）“两委”班子年龄、性别、文化结构等方面都得到优化，班子整体 功能显著增强。通过重教育、强管理、教方法、传经验，着力提高村“两委”班子贯彻落实党的路线方针政策、维护社会和谐稳定、带领群众脱贫致富等方面的能 力。近年来共培训村干部1200余人次，其中到内地参观学习挂职干部达130人次。完善村干部业绩考核奖励制度，建立年终岗位述职、民主测评、支部评议、 公示结果等业绩考核机制，近年来共发放业绩考核奖励200余万元，表彰优秀农牧民党员162人、优秀村干部83人、先进村党支部33个，共发放表彰经费 60余万元。认真落实村干部的医保、养老保险、困难补助等福利政策，把凡是符合“三老人员”条件的离任村干部都纳入“三老人员”范畴，目前已有578名村 干部购买了养老保险、578名村干部参加了医保，32名离任村干部享受“三老人员”待遇。同时认真落实村干部体检政策，近年来，共组织村干部1022人次 参加体检。

创新模式，整合资源，村级经济发展取得新成果。八宿县发挥本地资源优势，大力发展特色经济，以农户为基础，以专业协会为载体，以富民为目的，通过项目引 导，产业调整，整合资源，大力推行“支部+协会”发展模式，全面推动村集体经济和农村经济协会、合作社的发展，提高了农牧民进入市场的组织化程度。截至目 前，全县建立大棚蔬菜种植、旅游开发管理、藏鸡藏猪养殖、汽车运输、荞麦加工、油菜种植、鲁布吉酒业、施工队管理等12个协会，发展村集体经济项目35 个，村集体收入145.9万元，带动16500多人致富，实现人均年收入3100余元，有力地推动了全县农牧业产业化进程，促进了农村经济和各项事业全面 进步。