林芝市集中整顿软弱涣散村（居）党组织

林芝市巴宜区百巴镇章巴村党支部书记索朗多布杰带头创业，在村里办起大型藏家乐，吸纳了60多名当地群众就业，每人每月可拿到2000到3000元不等的工资，同时还帮扶本村精准扶贫户9户26人参与到藏家乐的经营活动中，人均年收入达1万多元，顺利实现了该村精准扶贫户的脱贫目标。 图为章巴村藏家乐里的文艺演出队在为游客表演节目。 记者 麦正伟 潘璐 史金茹 摄

今年以来，林芝市在基层组织建设工作中坚持问题导向，采取“找病因、开良方、配方剂、清顽疾、巩疗效”五项措施，下好“准、好、对、除、固”五“字”棋，集中整顿软弱涣散村（居）党组织，既焕发了软弱涣散村（居）党组织的活力，又增强了村（居）班子的凝聚力和战斗力。

找准病因 开好良方

在集中整顿软弱涣散村（居）党组织工作中，林芝市结合2016年基层党建“联述联评联考”工作，在班子自评、乡（镇）党委点评、党员群众测评、第一书记和驻村工作队帮评等基础上，按照不少于10%的比例末位倒排，全市共确定51个软弱涣散村（居）整顿对象。从今年4月份开始，林芝市县乡村四级联动，采取专题调研、走访座谈、个别谈话等方式，围绕基层党组织设置、党支部班子配备、书记履职尽责、制度建设与执行等多项内容，对整顿对象进行集中“把脉”，列出问题清单，找准问题症结。截至目前，全市已累计召开座谈会150多场次，走访党员群众1200多人次，个别谈话400多人次，征求意见建议341条，梳理查找各类问题12类129条。

林芝市在找准软弱涣散村（居）党组织“病因”的基础上，坚持一村一策、分类施治的原则，由各县（区）委组织部牵头主抓，相关乡（镇）党委具体负责，包村干部、驻村工作队、第一书记、大学生村官全面参与，对软弱涣散村（居）党组织出现的问题，逐条逐项分析研判，量身订制工作方案，有针对性地制定整改措施、建立健全整改台账、列出整顿清单、明确整顿时限和具体要求，确保整顿工作有的放矢、切中要害。全市51个村（居）整顿对象全部对号入座，主动认领责任，落实整改措施，做到立行立改、真抓真改。如，察隅县瞄准边境一线村（居）软弱涣散党支部难题，突出固边守土与和谐稳定两个重点，采取“支部+部队+民兵”的“3个＋”模式开展整顿工作，使边境村（居）党支部更加凸显出了在落实区党委“屯兵安民并举、固边兴边并重”重要决策部署和林芝市委“抓党建、固边防”要求的战斗堡垒作用。

抓住“靶心” 清除顽疾

在集中整顿软弱涣散村（居）党组织工作中，林芝市及时制定下发《关于做好全市村（居）组织换届选举前期工作的通知》《关于开展软弱涣散党组织整顿工作的实施方案》等，对整顿工作进行抽丝剥茧，开具处方。各县（区）照单抓药，通过县级领导包村指导、选派党建指导员等形式，整合乡（镇）包村干部、驻村工作队、第一书记、大学生村官等基层力量，实行组团式定点帮扶，确保了整顿工作扎实有序推进。如，巴宜区以“一名县处级领导挂钩指导、一名乡（镇）党委书记带头整治、一名第一书记定点帮扶”的“三个一”工作方法为抓手，对辖内8个软弱涣散党组织整顿工作进行全程督促指导，做到每个乡（镇）都有整顿工作队、每个后进村都有帮扶责任人。截至目前，全市有针对性地选派了党建指导员47个，市县乡各层级开展整顿指导150多次，帮助村（居）解决实际问题130多件。

与此同时，林芝市还着眼提升软弱涣散党组织的活力，按照“一支部一方案”“一问题一对策”的要求，采取不同措施，积极搭建党组织和村（居）干部发挥作用的有效平台，不断发挥村（居）班子在服务发展、维护稳定和民族团结中的战斗堡垒作用，不断增强村（居）干部联系服务群众的实际本领。一是针对个别党组织带头人不胜任、不作为的问题，及时调整一名党支部书记，积极培养村（居）后备干部，选优配强村（居）班子储备力量。二是针对村集体经济薄弱、村（居）“造血”功能不足的问题，今年全市预计投入2200余万元资金，重点发展一批具有示范带动作用的村集体经济，切实激发村（居）发展的内生动力。三是针对组织生活不严格、不规范、不经常的问题，以“两学一做”学习教育常态化制度化建设和“四讲四爱”主题教育实践活动为契机，以开展“党员固定活动日”为抓手，不断完善“三会一课”、民主评议党员等制度，丰富和提升党员群众组织生活。截至目前，全市51个软弱涣散村（居）党组织全部转化升级。

突出疗法 巩固疗效

在实现软弱涣散村（居）党组织全部转化升级的同时，林芝市还突出“三个坚持”疗法，巩固疗效，确保已转化升级的党组织不回炉、不反弹。

即：坚持抓验收、保实效。把考核验收作为软弱涣散村（居）党组织整顿的必备环节，由各县（区）负责，重点从落实主体责任、问题整改和党员群众服务满意度等方面进行考核验收。目前，全市51个后进村（居）整顿对象全部验收合格，群众普遍满意。

坚持勤督查、看成效。把督查贯穿整顿工作始终，林芝市委组织部先后4次派出基层党建督查调研组，强力督促整改工作落实。同时，在各县（区）验收合格后，集中对已整顿对象进行一次全面“回头看”，确保整顿一个、转化一个、巩固一个。

坚持建机制、促长效。建立健全软弱涣散党组织动态管理机制，建立51个村（居）整顿对象“病例”数据库，坚持长期跟踪随访，避免“朝扶夕倒”。完善考核问责机制，把软弱涣散党组织整顿工作纳入2017年党建工作年度考核和党建述职的重要内容，全方位督促管理，确保了整顿工作长久持效。（记者 麦正伟 史金茹 潘璐）