工布江达县决胜脱贫攻坚系列报道之一：产业有活力 增收添动力

“工布江达县地广人稀，旅游、农牧资源丰富，有大小景点56处，其中巴松错景区是目前全区唯一一个自然景观类国家5A级景区，同时还是全国藏猪原种保护区，拥有藏猪原产地理标识。”近日，工布江达县委书记甘丹平措在接受记者采访精准脱贫工作时说。

近年来，工布江达县立足自身资源禀赋，把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，按照“以生态旅游为主导，特色农牧为基础,水电矿产蓄力后发”的产业发展总体思路，以产业项目为支撑，以龙头企业为引领，做大做强优势产业，促进产业建设与精准扶贫深度融合，走出了一条“以扶贫促产业、以产业带脱贫”的产业扶贫之路，使全县成功实现脱贫摘帽。

定准项目：

奠定产业扶贫之基

2016年以来，工布江达县针对产业发展“点多面窄、效益低下、体系不全”的问题，先后出台《加快农牧业发展的实施意见》《“十三五”产业精准扶贫规划》，抢抓精准扶贫“政策优、资金足、力度大”的机遇，大力发展产业项目，全县总体呈现“项目多、规划准、进度快”的特点。

对此，甘丹平措这样解释道，工布江达县项目多，规划产业项目74个，总投资7.94亿元，覆盖80个村（居）和所有贫困户，涉及商贸流通、文化旅游、生产加工等领域，促进了全县29588名农牧民增收。规划准，在产业项目规划中，根据“东部藏猪产业、中部城郊产业、西部牦牛产业”农牧产业布局和全域旅游发展规划，东部三乡重点围绕“金猪生财强内生”，打造“原种保护—集中扩繁—规模养殖—质量控制—标准屠宰—精深加工—市场培育”藏猪产业链，中部三乡重点围绕城郊经济，因地制宜或种或养，发展商贸流通业，西部三乡重点围绕牦牛产业，形成了“饲草种植—规模养殖—产品加工”的“种养加” 牦牛产业链。进度快，在74个产业项目中，目前已完工46个，并已产生效益，带动4011名贫困群众年人均增收1000余元。

培育龙头：

凝聚产业扶贫合力

“产业扶贫离不开企业带动，我们把发展产业、扶持企业、培训群众、带动群众有机结合，念好‘引、培、扶’三字经，壮大扶贫龙头企业，带动群众增收脱贫。”工布江达县委副书记、县长石运本告诉记者。

据介绍，工布江达县在产业扶贫中“三字经”的 “引”，就是通过招商引资，引进县域外的优质企业，使产业直接链接全区乃至全国市场，提高种、养户抵御市场风险的能力，扩大产业规模，提升产业水平。工布江达县先后引进了河南雏鹰集团、西藏沃野藏猪开发公司等龙头企业入驻。

“培”，是就通过政策扶持，鼓励本县企业投资产业扶贫项目，培育了多吉扎森农畜土特产品销售公司、蕃腾农牧生态实业有限公司。如西藏工布江达蕃腾农牧生态实业有限公司在县委、县政府的扶持下，建设了5300余亩特色优质饲草种植基地、1座占地60余亩的现代化工厂，总资产达8000余万元，已发展成为西藏自治区饲料加工生产优势龙头企业。

“扶”，就是全面落实各项扶持非公经济发展的政策措施。工布江达县成立了扶贫开发有限公司，以固定资产担保、风险基金担保为基础，投资入股企业，整合风险抵押担保金3313万元，与中国建设银行林芝分行、中国农业银行工布江达县支行、中国邮政储蓄银行林芝分行合作。目前，已累计完成贷款2.27亿元，正在洽谈并达成贷款意向0.23亿元，为328户贫困群众发放扶贫小额贴息贷款1489万元。

促农增收：

把握产业扶贫之本

产业扶贫，群众增收是目的，群众参与是关键。工布江达县着力强化贫困群众主体地位，实现了持续稳定增收。

据介绍，工布江达县积极吸纳群众进产业，在产业建设中，最大限度吸纳群众参与，在扶持企业时，将带动群众增收作为政府帮扶的“硬杠杠”。目前，通过沃野藏猪开发有限公司等5家龙头企业，带动了全县2263名建档立卡贫困群众年均增收1000余元；培训群众增长技能，累计投入培训资金129万元，举办培训27期，培训建档立卡贫困群众1796人；抱团发展增效益，在政府主导下，成立朱拉乡松茸加工合作社，集收购、加工、销售于一体，合作社成员由成立最初的5户发展到现在的87户，年销售松茸40余吨，年收入600万元，直接带动了周边76户贫困群众增收致富，辐射带动了3个乡镇3700余名群众增收。

除此之外，工布江达县在生态旅游业方面,还建设了5个旅游示范村，扶持了64家家庭旅馆，建设了1个田园综合体，成立了4个农牧民旅游合作组织。在特色农牧业方面，引进了中国生猪第一股河南雏鹰集团和西藏沃野藏猪开发公司，培育了工布江达县蕃腾农牧生态实业有限公司、多吉扎森农畜土特产品销售公司，成立了工布江达高原农畜产品研发中心，建设了2个藏猪原种保护基地、2个藏猪扩繁基地、2个牦牛育肥基地，培育藏猪养殖合作社15家、牦牛养殖合作社8家，实现了“扶贫扶出产业来，产业带出小康来”，确保了群众持续增收、稳定脱贫，从而为乡村振兴奠定了坚实基础。