林芝市巴宜区公安局“四步法”绘就精谨细腻的教育整顿试点“工笔画”

全区公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿试点工作开展以来，在自治区公安厅党委的坚强领导下，在厅教育整顿办的具体领导下，厅教育整顿第四试点工作指导组深入学习贯彻党中央、公安部、公安厅各级领导指示和文件精神，指导巴宜区公安局以习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神为指引，准确把握工作定位，紧扣教育整顿各项部署要求，科学谋划，精准施策，采用“四步工作法”，始终保持方向不偏、重心不移，推动教育整顿深入人心、常态长效，绘就了一幅精谨细腻的教育整顿试点“工笔画”。

一、勾描起型，构建教育整顿试点工作新体系。第四试点工作指导组进驻巴宜区公安局后，认真学习《公安厅教育整顿试点工作指导规程》，进一步明确巴宜区公安局为第四试点工作指导组第一也是唯一的试点指导对象，并提出了“先行先试，全力打造教育整顿巴宜样本”的工作目标。二是实行联席例会制度。每周召开一次联席例会，对上周教育整顿工作进行总结研判，重点分析问题不足，确定下步工作并部署实施。教育整顿试点工作开展以来，共退回修改试点工作方案2次、子方案6次，反复审核月活动计划、学习计划、周活动安排23次，确保整个教育整顿顶层设计合理、挂图作业有序推进。三是推行“六位一体”教育整顿机制。在学深悟透公安部教育整顿6个方面20项措施内涵的基础上，第四试点工作指导组与巴宜区公安局通过组织深入走访调研听取各个层面的意见和建议，深刻剖析全局3年来民（辅）警违法违纪案件，全面排查重点领域、重点岗位和重点人员廉政风险，广泛开展全员政治轮训、练兵比武等方式，反复研究总结，初步探索建立“铸魂、领航、明法、破瘴、砺警、为民”六位一体教育整顿机制，为开展好教育整顿勾描起型、谋篇布局。

二、定调取景，突出重点学习教育贯始终。一是突出关键少数领学。紧盯位于这幅教育整顿“工笔画”黄金分割点的关键少数—领导干部，坚持以上率下，自觉为全警立标杆、作示范。建立“第一议题”制度，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，建立党委理论学习中心组“书记领学、委员讲学、总结评学”的三学模式；开展“党组织书记”上党课活动。以学习领会习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神为重点，组织党组织书记5次为全体民警上党课。二是突出红色教育提纯。立足林芝丰富的红色资源，做活做细忠诚教育，分5批组织375名民（辅）警到西藏农牧学院党史馆、林芝军分区军史馆开展教育整顿主题党日活动，通过重温入党誓词，观看历史图片，聆听英雄故事，缅怀革命先烈，在红色教育中铸警魂、激斗志。三是创建“巴宜警谈　”专题学。先后以“教育整顿我来谈”“学习训词践行新使命”“明法笃行如何做”“民法典学习”等为主题，由中层领导、业务骨干登台讲授，会后民警交流心得体会，组织民警学习、交流8次，书面交流220篇。四是组织“政治轮训”大家学。先后两次组织350名民（辅）警参加政治轮训，通过专家授课、能手讲课、分组研讨等授课形式，使全局民（辅）警人人参训、人人受教育。

三、投影调色，聚焦顽瘴痼疾整治不松懈。一是开展“开门评警、开门纳谏”。通过座谈会、警情通报会、警属恳谈会、入户调查、发放调查问卷等形式，听取辖区政法机关、管理服务对象、民（辅）警家属和社区群众的意见建议，截至目前已收集调查问卷1200余份、梳理出各类意见建议89条，发现违纪线索1条。二是开展面对面谈心。研究制定谈心谈话工作制度，起草谈心谈话提纲，开展面对面谈心谈话，深入了解公安工作中存在的突出问题和领导班子、民（辅）警队伍的思想动态。同时印制发放《教育整顿自查表》，由民警在谈心谈话后填写封存，对自查和举报的问题线索，核查后按照“自查从宽、被查从严”进行处理。目前开展谈心谈话62次，建立民警思想状态档案107份。三是开展突出问题整治。召开治安、法制、交管等三个部门突出问题专项整治研判会，组织开展案件大评查，在对案件质量进行评查的基础上，严查违反防止干预司法“三个规定”、违规办理取保候审，有案不立、压案不查、有罪不究等问题。四是开展廉政风险排查。围绕重点领域、关键岗位在行政审批、行政执法、执法办案、财务保障等可能发生廉政风险的环节进行梳理排查，找出廉政风险点公示公开并报局督察大队备案。组织重点岗位负责人作出廉政承诺，提升风险防控意识和责任意识，从思想意识层面主动做好防控。全局各部门单位共排查重点岗位廉政风险点237个，签订廉政承诺书340份。　

四、塑形提质，查改一体建立常态长效机制。一是规范党建工作。对届期已满的14个基层党组织进行换届、改选，将原隶属于地方乡镇党委的10个乡镇派出所党员民警组织关系划转至巴宜区公安局党委。制定《中共巴宜区公安局委员会党组织活动场所建设标准》，部署党支部标准化建设。制定《中共巴宜区公安局委员会“　三重一大”事项监督管理办法》，确保“三重一大”事项集体决策制度落地落实。二是加强廉政风险防控。制定《巴宜区公安局重点领域关键岗位廉政风险防控实施办法》，着力打造前期预防、中期监控、后期处置的工作机制。三是加强规范执法。制定出台《巴宜区公安局行政案件快速办理规范指引》，统一办案标准，完善行政案件快办条件、时限及流程，方便一线执法办案民警有章可循、有法可依。四是加强日常管理。通过实地督察，找准找实在管理制度、人员管理、会风会纪、内务管理等方面存在的短板弱项，针对性加强在队伍日常管理、办公秩序、工作纪律、集体活动的组织和请销假制度等方面的制度建设，先后修订完善《公文处理》《会务工作》《新闻宣传》《值班备勤》《后勤保障》《经费使用》等6个方面的工作规范。（通讯员：周守明）