喜看羌塘新变化:访那曲地区申扎县副县长次仁旦巴

清澈湛蓝的色林错旁，辽阔的藏北草原一望无际，除了偶尔映入眼帘的藏野兔和藏羚羊，很少看到民居和牛羊。申扎县城就坐落在湖水和群山环保的盆地里，在雪山和白云的映衬下自有一份闲情逸致。

申扎县副县长次仁旦巴曾在申扎县财政局工作了13年，先后担任过申扎县劳动局、统计局、农牧局的主要负责人，2013年至今担任申扎县副县长，是县里公认的“申扎通”。

“我是1996年参加工作的，一毕业就分配到申扎县财政局。我老家在山南浪卡子县，那个时候想要回一趟家太不容易了。路途崎岖难行，搭别人的车走上七八天 才能到那曲，再辗转回到家里，人已经散架了。现在从申扎县城出发，到南木林县也不过两百多公里的车程，每天都有长途客车，方便多了。”次仁旦巴说。

次仁旦巴说，申扎县现在与那曲镇、班戈县、日喀则市的南木林县都有公路相通，大大加快了畜产品的流通速度，切实改善了老百姓的生活条件。在上世纪五六十年 代，为了换取粮食、盐巴，老百姓只能赶着牦牛或者骑着马翻山越岭，到日喀则进行交易，勉强维持生活。申扎又是易灾区，要是赶上风雪天气，途中的艰难可想而 知。

1995年之前，申扎县是看不到楼房的。牧民大多住在放牧点的帐篷里，条件好一点的，就用石头盖起简易的住房。要说抵御自然灾害的能力，几乎为零。牲畜冻 死饿死也无计可施，牧民们过着靠天吃饭的日子。2006年安居工程实施以来，大多数牧民住上了安居房，逐步实现了集中定居。为了抵御风雪寒冬，申扎县财政 合理安排援藏资金，一方面帮助牧民安装玻璃暖房，另一方面，加大棚圈的建设力度，牲畜因病死亡率大幅下降。

申扎县从1995年开始建中学，自此结束了县城没有中学的历史。通过县委、政府和相关部门的努力，越来越多的牧民懂得了知识的重要性。自2012年开始， 村级幼儿园开始在全县范围内推广。截至目前，申扎县村级幼儿园就有50所，覆盖了大部分行政村。适龄儿童入学率达到100%。

为了切实解决牧民群众看病难的问题，县里还专门开通了牧民就医绿色通道，与自治区人民医院、日喀则市人民医院等8所重点医院达成协议，病人只需出示身份证，就可以先治病后结算。在医保报销85%之后，加上医疗救助金补偿和商业保险赔付，病人只需要付很少的钱就可以了。

次仁旦巴说，通过国家投入、政府等各部门引导，牧民群众思想观念在潜移默化中发生了巨大变化，开始主动跟上市场化、商品化的潮流。每年一度的畜产品展销会 就非常受牧民群众欢迎。近年来，申扎县不断加大屋前屋后人工种草宣传力度，每户签订一亩屋前屋后种植目标责任书，形成人人种草、户户储草的良好氛围。为了 提高牲畜的出栏率，不少牧民群众主动探索人工种草、补饲育肥等科学饲养方法。

次仁旦巴还告诉记者，现在的申扎牧民群众生态环境保护意识也日益浓厚。自2011年实施草原生态保护补助奖励机制以来，牧民群众积极响应国家号召，减少牲畜数量，努力保持草畜平衡。包括禁牧补助、草畜平衡补助、生产资料补助等在内，去年全县发放补助资金达到6900万。