那曲地区切实做好“双集中”供养工作

为“一老一少”编织幸福生活

——那曲地区切实做好“双集中”供养工作

巴青县五保集中供养服务中心自去年12月正式投入使用以来，目前已累计接纳108名孤寡老人入驻。自入驻以来，老人们得到了社会各界的关心和祝福。

去年以来，那曲地区高度重视“双集中”工作，并专门与各县人民政府签订“双集中”工作目标责任书，进一步就做好“双集中”工作提出明确要求，落实相关责任。该项目国家、自治区、地县援藏累计投资32597万元（包括那曲地区老年护理院），共新建“双集中”项目13个，新增床位2529个。到目前“双集中”建设项目除附属工程外，已全部完成。

那曲地区民政局首次提出“年初确定工作路线图和时间表，年中目标量化、拿出清单跟踪问效，年终考核考评、兑现奖惩”的工作要求，并对民政作为运作此项工作的主体责任部门提出了“七有” 的工作要求，即：有领导牵头、有组织实施、有可行措施、有服务对象、有队伍发挥、有经费支持、有制度保障。同时，对该地11县“双集中”工作推进情况的跟踪问效，实施项目推进及相关前期工作进行周报告制度，及时将进展情况向地委、行署和上级业务部门汇报，并将“双集中”工作纳入到全年经济社会发展目标责任考评，并制定了考评要点。

通力协作，抢抓进度。自全区“双集中”供养工作全面开展以来，在地委、行署的高度重视和坚强领导下，在各县党委、政府的积极努力下，在地直相关部门的大力支持下，以各县“双集中”供养人数为依据，积极与自治区民政、编办等部门沟通，争取机构和工作人员编制。目前，已配置集中供养机构13所，其中正科级建制机构4个、副科级建制机构9个；领导职数和管理人员核定编制46人、公益性岗位工作人员120人。同时，那曲地区民政局已与山南地区民政局达成共识，待提交双方行署签订相关协议，完成174名孤儿异地收养工作。目前，已全部完成那曲地区125名孤儿送往自治区儿童福利院异地收养工作。此外，为保障孤儿集中收养地区级以上收养机构集中工作的顺利推进，那曲地区初步形成了《关于地区儿童福利院孤儿收养安置工作的实施方案》，方案中对各阶段工作任务、实施步骤、责任分工等方面提出了明确要求，严格落实“领导干部赴儿童福利院蹲点”和“四包”制度（即“领导干部包片区、科级干部包楼、管理人员包房、福利院福利人员包人”），并设立七个职能小组（即：协调领导小组、设备采购领导协调小组、财务管理小组、后勤保障小组、孤儿入住小组、安全保障小组、体检小组），目前孤儿集中收养工作已圆满完成。并根据地区儿童福利院工作人员需求，已完成首批工作人员的招聘工作，涉及爱心妈妈、保洁工、环卫工、厨师、帮厨、洗碗工、保安7个工作岗位26人。

在“双集中”工作实施过程中，地、县两级各部门克服拆迁征地难、气候恶劣、施工期短等诸多困难，积极采取有效措施，确保“双集中”项目顺利推进。特别是地区儿童福利院、索县、比如、巴青、申扎等由于拆迁问题影响项目进度的，在地委、行署及县委、县政府的高度重视和地、县两级各部门的共同努力下，多次走访群众，宣传“双集中”项目实施的重大意义，争取群众的理解和支持，及时与搬迁户签订搬迁协议，确保了项目顺利实施，其中安多县本着“当年项目、当年开工、当年完成”的原则，确保了项目保质保量按时推进。除此之外，尼玛、班戈、那曲、双湖、嘉黎等其他县在县级10%配套资金的基础上，自筹资金用于各自五保集中供养机构的设备采购。目前，全地区各县累计为五保集中供养机构自筹资金439.73万元。

同时，那曲地区民政部门积极开展相关宣传，全地区累计开展五保集中供养和孤儿集中收养政策解读、宣讲讲座355场（次），受教人员达8万余人（次），家庭走访178次，努力使宣讲政策家喻户晓，人人皆知。由于相关政策的快速落实，目前那曲地区共有五保老人2749人，其中有意愿集中供养1813人，现各县五保集中供养服务中心集中供养五保老人1813人，有意愿集中供养率达100%。全地区现有孤儿1129名。按照自治区党委、政府提出的“到2015年年底实现有意愿集中供养的五保对象在县以上供养机构供养率达到100%；孤儿在地市以上儿童福利院集中供养率达到100%”的工作要求，那曲地区高度重视、精心组织，周密部署、强化措施，确保了“双集中”工作进展顺利。

为认真贯彻党的十八大精神，进一步加强我区民政项目建设，提高民政公共服务能力，自治区党委、政府高度重视“双集中”工作，把五保老人和孤儿高标准集中供养收养工作提上了重要议事日程，做好“双集中”工作，意义重大。

从2013年启动“双集中”项目至今，不过两年时间，其力度之大、成效之显著，彰显出的正是自治区党委、政府改善民生的坚强决心。

五保老人集中供养后，这部分弱势群体由原来的政府资助、邻里互助过渡到全部由政府承担、集中供养。他们从原来在农村、牧区的散居，过渡到现在衣食无忧、休闲自在的集体生活，医疗和卫生等条件也有了根本转变，生活更加安定。

孤儿集中收养后，生活条件、学习环境、升学率、就业率等都将发生巨大变化。截至去年底，全区18岁以上在校孤儿714人，其中在校大学生498人。针对未就业的成年孤儿，各级政府采取相应安置措施，鼓励和帮扶有劳动能力的孤儿成年后实现就业，并按照规定落实补贴，对就业困难的，优先安排到政府开发的公益性岗位就业。