​那曲地区基层党建亮点扫描：党旗，在羌塘高高飘扬

近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，那曲地区各级党组织履行基层党建主体责任，围绕中心、服务大局，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党在那曲的执政基础进一步夯实，发展稳定的大好局面进一步巩固，为推动长足发展和长治久安提供了坚强组织保证。

上下联动，抓实基层党建

那曲地委始终从全局和战略的高度来谋划和部署基层党建工作，强化各级党委管党建、书记抓党建的责任，推动形成地、县、乡、村四级党组织联动抓基层党建工作格局，全地区建立了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。

坚持以上率下，学习贯彻中央、区党委有关党建工作最新要求，对基层党建工作进行研判和调度。2015年，召开那曲地区党建工作大会，制定出台《那曲地委深入推进党要管党从严治党1+10意见》，制作43类基层党建工作台账，发放至全地区2233个基层党组织。

同时，签订县委书记、地直部门党委（党组）书记、乡镇党委书记抓基层党建责任清单、问题清单、整改清单；对反馈的问题逐条细化整改任务，落实牵头部门、责任人和具体完成时限，做到任务、措施、时限、成效“四落实”。研究制定了那曲地委党建工作领导小组《工作规则》《各级党委（党组）抓基层党建工作责任制度》《调研制度》《议事规则》《会议制度》《督查制度》六项制度，建立每季度对全地区党建工作调度一次、研究一次、督查一次、听取一次成员单位汇报、向区党委组织部报告一次、征求一次上级部门和各县意见的“六个一”党建工作推进落实机制，确保基层党建各项工作落到实处。

规范管理，提升队伍质量

那曲地委认真落实《那曲地区2015—2020年发展党员工作规划》，严格发展党员工作责任制，坚持把维护祖国统一和民族团结、坚决反对分裂作为首要标准，严把党员发展入口关，重视在农牧区、“先进双联户”、学校、维稳一线和便民警务站、企业生产一线发展党员，党员队伍呈现出素质优化、数量壮大、结构科学、分布合理的发展态势。

深入开展“两学一做”学习教育，突出对党章党规的深入学习和领会，突出对习近平总书记系列重要讲话精神的准确把握，突出对中央、自治区、地区重要会议精神和重大决策部署的熟悉掌握，突出对党员干部反对分裂、维护稳定、促进发展意识的强化提高，激发党员牢记宗旨、创先争优的内生动力。

制定出台《那曲地区流动党员服务管理办法》，地、县成立了12个流动党员服务站，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理。按照“三个一”（一个乡镇一个农牧民党员档案专柜、一个村党支部一个档案盒、一个农牧民党员一张党员基本信息登记表）标准，建立完善了农牧民党员档案，11个县114个乡镇和地直各单位均建立了党员信息库，推进党员管理工作信息化。严格党员日常管理，探索建立不合格党员处置机制，在索县开展处置不合格党员试点。

制订《那曲地区开展在职党员到社区报到服务群众活动实施方案》，全地区7000多名机关干部开展报到服务活动1.5万人次，为群众解决实际困难8000余件。深入开展基层党组织和党员公开“承诺、践诺、评诺”活动，全地区43701名党员干部公开承诺事项4.5万余项、已兑现承诺4.3万余项。今年“七一”前后，表彰先进基层党组织50个、优秀党务工作者30人、优秀共产党员20人，激发了全地区基层党组织、广大党员干事创业的动力。

加大投入，护航基层党建

那曲地委始终坚持把基层基础工作作为重中之重，推出了一系列强基固本、拴心留人的重大举措，从工作重点、力量配置、经费保障等方面向基层一线倾斜，基层党建保障力度不断加大。

建立基层党建正常经费保障机制。建立财政投入为主、党费支持为辅、援藏资金为补的多元化基层党建经费保障机制。从2015年起，把地区级党建工作保障经费由原来按上年度地方财政收入的3%预算提高到5%。

稳步提高村级组织工作保障经费和村（居）干部报酬待遇。2015年，地县两级财政按5︰5的比例，共安排资金709万元，对村级组织工作保障经费和村（居）干部报酬待遇进行自行提标。地县两级按照5︰5的比例，共落实资金326万元，对连续担任三届的666名离任村干部发放了离任补助。

积极推进村级组织活动场所标准化建设。2015年，地区财政安排资金2600万元，对65个“危、旧、小”村级组织活动场所进行改扩建；2016年，地县财政安排6631万元实施村级组织活动场所标准化建设。

发展壮大村级集体经济。目前，那曲地区共有491个村居有集体经济，占村居总数的41.3%。其中，年纯收入10万元以上的有332个，占67.6%。

建立党内激励帮扶机制。采取财政支持、党费划拨等形式，建立了100万元的地区级党内激励帮扶资金，采取奖、帮、扶、救措施，2015年累计帮扶困难党员681人，兑现帮扶资金95万元。

着力构建城乡党建工作新格局。坚持“六个好”标准，按照培养一批、表彰一批、宣传一批的思路，采取工作上指导、政策上倾斜、资金上扶持等方式，大力实施党建示范点创建工作，通过以点带面、示范带动，整体带动基层党建上水平。