安多县增进党群干群关系 提升群众满意度

安多县地处唐古拉山脚下，总面积约10万平方公里，总人口4.3万人，人均占地面积2.3平方公里，距离县城最远乡镇336公里、最远牧户575公里，是典型的“自然条件极其恶劣、配套设施极度不完善、牧民群众思想落后严重、党员干部服务半径大”深度贫困县。

面对2018年脱贫摘帽攻坚的艰巨任务，安多县大力践行“带着真情引领干部、带着亲情服务群众、带着激情干事创业”的团队精神和“百姓动嘴干部跑腿、干部辛苦百姓幸福”的工作理念，积极打造沉到群众身边的“秤砣”干部队伍，全力构建像螺丝和螺丝帽一样紧紧相扣的新时代党群干群关系，真正打通为群众服务的“最后一公里”。

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率先垂范，县级领导带起来。突出抓好县级领导这个“关键少数”，建立健全“1名县委常委和2-3名县级干部联系分包1个乡镇”责任机制，按户分包“向下一级”驻阵蹲点监督指导。一年来，38名县级领导驻乡蹲点时间人均60天以上，“手把手”传导压实工作责任，“脚跟脚”推动工作落实落地，带领全县所有县乡干部、村“两委”班子及“双联户长”、无职党员逐户走访，实时了解牧民群众所急、所需、所忧、所怨、所盼，强力推进贫困群众政策掌握、收入清算、感恩教育、“扶智扶志”等基础工作，“一对一”“多对一”深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。广大牧民群众爱戴核心、知党恩、感党恩、听党话、跟党走的自觉性和坚定性进一步彰显，家家户户挂起了“五代伟人像”和“心连心画像”，很多群众还自行购买藏文版党章及十九大精神系列学习资料等，乡镇“微型党校”、村居“扶贫夜校”学习人数明显增多，县域内宗教佛事活动参加人数较以往下降60%至65%。

心身下沉，各级干部动起来。脱贫摘帽攻坚的工作重点在基层，工作难点也在基层。坚持将干部心身下沉、缩短服务群众距离作为促进脱贫攻坚的有力抓手，进一步完善“321”结对帮扶制度，积极开展“手拉手、富帮穷”“干群四同”和“马背上的宣传队”等一系列助推活动，推动干部力量向基层下沉、工作重心向基层聚焦，确保户户有对精准扶贫各项政策清清楚楚的“四个明白人”（即乡镇干部1名，驻村工作队1人，村两委班子1人，户主1人）。一年来，1737名结对帮扶干部认真落实“两个月一入户、时时动态掌握脱贫进展”的工作要求，心贴心、零距离地引导牧民群众提高文明素质、养成良好行为习惯、增强尊严脱贫信心、坚定听党话跟党走，切实做到哪里群众困难最大、哪里就有党员干部身影，哪里任务最重、哪里就有党旗飘扬。据统计，先后组织开展思想引导、政策宣讲座谈会1022场，入户政策宣传覆盖3.2万人次，为结对帮扶贫困群众解决就业岗位229个，帮扶折合资金达人民币721万余元。同时，抽调县直机关48名优秀干部职工成立“安多县脱贫摘帽工作队”，在政策业务集中培训后精准出战，“进乡驻村入户”蹲点助力，充实加强村（居）基层一线力量，夯实村级脱贫摘帽基础。 

夯实基础，为民办事实起来。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住“最需要关心的人群”和“群众最关心最直接最现实的利益问题”两个重点，精准施策、尽力而为、量力而行，切实织密、织牢民生保障网，不断擦亮民生底色。针对因灾因病返贫致贫这一短板，积极开展“阳光救助行动”，自筹资金65.2万元为全县39024名牧民群众“买单”投保。同时，全县各级党组织、广大党员自发倡议、自愿募捐筹集21万余元，设立“党支部帮扶建档立卡户医疗救助基金”，先后为10名贫困群众垫付22万元的住院前期费用。县卫计委在县人民医院设立“农牧民家庭账户核销窗口”，为74个行政村牧民群众一一制定“家庭账户核销情况登记本”，让“家庭账户”资金尽得其用，尽量减少现金支出，全年共为2851名群众核销门诊各项支出达148909元。针对以往惠民资金兑现“肠梗阻”的突出问题，全面推行“一卡（折）通”，进一步规范资金拨入、支出流程和审核管理程序，有效强化“村财乡管、寺财乡管”，基本实现“上级资金到位后，县财政5个工作日内分配完毕，各乡镇10个工作日内兑现到户完毕”的工作目标要求。同时，每月县财政干部对口乡镇“一对一”检查手工帐、电子帐完成情况，对发现的问题协助乡镇财务人员在指定期限内整改完成，形成了县级财政对乡镇财政实时帮扶、动态管理的常效工作机制。

牢记宗旨，窗口服务亮起来。以强化服务为主题，以群众满意为标准，全面开展作风建设提升年活动，积极打造安多政务服务品牌，切实解决“审批难”“办事难”“多头跑”等问题。围绕牧民群众生产生活需求，县公安局稳步推进治安防控中心便民小程序、燃油销售管理信息系统、户籍办理预约服务等“为民、亲民、便民、利民、惠民”警务微创新工作，有效提高办事效率，如，户籍一次受理时间由以前的平均7天缩短为最多2天。一年来，受理网上预约办理特种行业许可证23张，网上户籍咨询57次，网上预约户籍办理6次，成功招领物品15件；采集燃油销售信息1802条，核查可疑人员6人；户籍预约电话咨询1000余起，解答疑问300余次，接待预约192起，在节假日先后为121名群众办理户籍业务。县税务局大力推行“温情延时服务”和“应急服务”，将税收法律法规明确要求纳税人分环节分步走办理事项外的5大类、129个事项纳入到“最多跑一次”办税事项，极大节省纳税人办税时间和办税成本。县邮政局不断优化取件程序，使县城内取件时长由原来的平均15分钟缩短到2-3分钟，并增加5辆县到乡投递车辆、5名投递人员，网点投送由一周一班提速到一周五班。

一项工作可以窥见干部群众的精神风貌，一个笑容可以体现党群干群的密切关系。目前，全县上下干部群众走进新时代、展现新作为、呈现新气象的信心更足、干劲更大，社情民意主流健康向上，正昂首挺胸全速奔跑在全面建成小康社会的路上。