日喀则市公安机关奋力推进“四项建设”综述

日喀则市公安干警深入群众中，积极做好市民服务工作。 记者 陈林 摄

日喀则市公安干警在国旗下宣誓，重温入党誓词。 记者 陈林 摄

习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时强调，要坚持人民公安为人民，全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。

党的十八大以来，日喀则市公安机关以“四项建设”引领公安工作转型升级，创新社会治理方式，行固根本、谋长远之举，做人民满意公安。

抢占先机——

向基础信息建设聚焦发力

公安信息化建设与应用是牵动警务机制改革的重要纽带，是一场以公安信息化建设为主要内容的新型警务革命，具有公安工作战略性的重要意义。

2014年起，日喀则市整合信息资源、深化系统运用，组建了256人的信息化应用骨干队伍，先后培训民警1万余人次，规范了信息采集标准、流程，大情报平台、警综平台应用步入正轨，数字证书使用规范，信息采集追溯运用，数据串联分析成为共识，基础信息采集量达到了77万余条，居全区第二。

为了抢占“新技术”，全市279个基层单位（部门）接入公安四级网，10个县接入率达到了100%；自主研发了“网上设备报修系统”和“网上练兵考试系统”；按照C级机房规格，通过多种渠道积极争取项目资金204万元，建成规范化信息中心机房，确保了信息传输安全。日喀则市筹措资金建成了350兆数字集群（PDT）系统、人脸识别系统、区间测速系统，使维护社会稳定、打击违法犯罪、保障群众安居乐业的能力和水平得到了有效提升。

高效合成——

全面提升警务实战化水平

高效的警务实战化机制离不开高效的指挥机制、勤务运行机制、实战保障能力。

近年来，日喀则市依托无线通信系统、视频监控系统，研究制定了110接处警指挥处置工作机制，健全了警情发布、应急联动、梯次增援等6项应急工作机制，形成了重大敏感舆情24小时监测处置引导工作机制，形成了“两级指挥部”“四级指挥网”的指挥机制。

全市建立了社会面公安武警联勤联动、反恐应急责任包干、联合武装拉动3大勤务运行机制，构筑了全时空、全天候、全覆盖的防控应急处置体系。

为了摸清基层需求，日喀则市加大配备力度，执勤人员餐饮实现统一运送、统一保障，“动中通”随车传输、网络基础设施适时维护已经成为安保习惯，公安被装库和应急装备库高效运行，教育训练基地建设稳步推进。

日喀则市大力推进情指融合、情勤对接的情报指挥一体化运行机制，健全完善情报信息归口处理机制、输入型安全隐患防控机制，上下联动，高效合成，全市实现了警务实战化建设向纵深推进。

抓根治本——

引领执法规范化建设提升

近年来，日喀则市全力开展执法用语培训、执法行为教育、“一法两规”学习、案例研讨等各类教育培训活动；全市3960名民警通过执法资格考试，通过率达到97.6%；全市建立完善对法制员的选拔、任用及奖惩制度，县级公安机关法制员配备率达到100%。

为了强化执法监督，日喀则市先后研究制定了《日喀则市公安机关刑事案件“统一审核统一出口”工作规定（试行）》等14种规范性文件，汇编了“口袋书”《执法指导手册》，确保了各项执法活动在法治的轨道上进行；建立了刑事案件法律文书统一归口制作工作机制，积极构筑案件防错纠错防线。

全市研究制定了《日喀则市公安机关案件主（协）办民警责任制度》，完善了执法过错责任终身追究制度和错案防止、纠正、责任追究制度，行政复议案件数量逐年降低；为严格落实证据取证制度，建立了疑难、重大案件集体会商工作机制，建立健全了涉案财物管理统一、规范的移送、管理、处理登记制度，开通12385举报监督电话、设立信访接待室等途径，全面推行执法政务信息公开，广泛征求群众意见，有效提升执法公信力。

凝聚警心——

打造正规化专业化警队

队伍正规化建设是一项覆盖全局、动态发展的系统工程，也是一项长期、艰巨和复杂的任务，事关公安工作的兴衰成败，意义重大。

为了做深素质强警，日喀则市健全完善了教官运行、考核评比等3大教育培训机制；全市组织开展了“全市公安机关警务实战技能大比武”“强素质、树形象、讲文明、创满意”等系列专题活动，规范民警日常行为，树立了公安机关良好形象。

日喀则成立了公安机关警官艺术团，建立了写作类、美术类等5大类文艺人才库， 219名优秀的文艺人才入选日喀则公安机关文艺人才库，举办元旦、七一等多台晚会。《日喀则公安报》逐步规范，各类慰问演出质量逐年提高，文体竞技活动以党组织为单位高效开展，逐步形成了“团结、活泼、健康、向上”的警营文化氛围。

为了深化从严治警，日喀则市还逐步形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的队伍管理理念，全市先后出台了请销假制度、外出报备制度、八小时以外管理规定等15项队伍管理制度；通过开辟廉政文化走廊、开展警示教育、签订责任书、廉政谈话等方式，强化了对党风廉政建设的源头管控、过程监察和纪律执行，逐级签订党风廉政责任书；紧盯腐败高危岗位和不廉洁关键环节，开展派驻巡查和轮流巡视工作，民警违纪案件呈逐年下降态势。

“全市通过打造专业化正规化警队，我们警察有了一种职业认同感、警察归属感和荣誉感，我们为人民服务的使命感也更加紧迫！”日喀则市公安民警小高如是说。