日喀则市非公经济发展：风起潮涌 千帆竞渡

截至2018年年底，日喀则市各类非公有制经济（以下简称非公经济）市场主体已达50379户，注册资本（金）突破550亿元，从业人员20.54万人，非公企业累计吸纳高校毕业生600余人……

一组数据，折射出日喀则市非公经济规模不断提升、总量不断扩大、贡献稳步提升，在促进经济增长、优化经济结构、增加财政收入、扩大社会就业渠道、改善人民生活、保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。

由小变大、由弱变强、作用越来越大的背后是日喀则市高度重视非公经济发展的结果。近年来，特别是党的十八大以来，日喀则市坚决深入贯彻落实习近平总书记关于非公经济工作的一系列重要讲话精神，紧紧围绕服务“两个健康”这条主线，强化担当、积极作为、靠前服务、凝心聚力，出台了一系列促进非公经济发展的政策措施，将全市非公经济带入了新的发展阶段，不断开创了非公经济工作新局面。

政策支撑，加快发展进程

非公经济要健康发展，离不开国家政策的有力支持。

推动大众创业万众创新、加强要素支持、优化发展环境、规范企业发展、健全保障机制……以强化服务为发力点，日喀则市主动融入企业发展、帮助企业解决难题、创新企业服务模式，努力为全市非公企业发展创造良好发展环境。

——加强政策导向，夯实发展支撑。多次召开企业发展大会，专题研究，出台《关于加快非公有制经济发展的决定》《关于改善投资环境促进企业发展的若干意见》《招商引资若干规定（试行）》等扶持企业发展的优惠政策举措，助力非公经济发展。

——放宽市场准入，营造发展环境。鼓励非公企业以独资、控股、参股和特许经营等形式参与交通、能源、水利、通讯、城建、医疗、文化等领域，一视同仁，打破壁垒；全力打造最佳投资环境、最实发展政策环境和最优市场竞争环境，坚持发展大中小微企业并举，为非公企业添活力；深入落实“五放六支持”举措，实施“八大工程”，在资金、人才、信誉、环境等方面，支持民营企业发展。

——加大工作力度，降低企业成本。积极开展正税清费和“营改增”等工作，规范税费制度，破除收费多、乱收费、乱摊派等现象；抓好小微企业所得税优惠、阶段性降低“五险一金”费率等政策落实；联合相关部门排查清理涉企收费情况，保障企业合法利益。

市级领导定点联系民营企业、多种方式加强非公企业党建、引导企业联合重组、帮助企业引进开发新技术新产品……日喀则市通过落地、落细、落实这些政策办法，引导企业提质增效，让民营企业真正从政策中增强获得感。

从量到质加速嬗变

2018年，对西藏民生管业有限公司董事长张青富而言，是具有标志性意义的一年。这一年，公司的高分子材料大口径管道项目经过工业和信息化部综合评审，确定列入2018年度工业企业技术改造升级导向计划（第一批），这也是我区首个纳入导向计划的项目。

从一个濒临倒闭的江孜塑料厂到西藏珠峰塑业有限责任公司再到西藏民生管业有限公司，20多年来，张青富走过了一条不平凡的道路，这一过程也体现了日喀则市非公经济发展的大好局面。

在当前经济发展步入增长速度“换挡期”、结构调整“阵痛期”的背景下，日喀则市坚持深化改革，大力促进民间投资，着力优化信用环境，创新驱动提升质量，搭建融资对接平台，进一步改善非公经济发展环境，全市非公经济呈现出持续稳定快速发展的良好态势。

从民营企业增量看，仅2018年日喀则市新增民营企业1497家，全市民营企业总数达到9599家，达热瓦、圣雄、金塔等一批知名本土企业异军突起。

从产业结构和行业分布来看，日喀则非公经济三次产业结构比不断优化。非公企业在第三产业领域发展迅速，中介服务、旅游服务、电子商务等行业逐渐增多，全市非公企业由最初的批发零售、贸易餐饮等领域向生物、采矿、制造、交通、建材等领域扩展，基本覆盖国民经济各行业。

从吸纳就业来看，这些年来，日喀则市非公企业在转移农村剩余劳动力、安置城镇待业人员、吸纳下岗职工再就业、贫困群众就业、高校毕业生就业等方面成为增加就业的主渠道，全市城乡就业岗位95%以上由非公企业提供。

中流击水，浪遏飞舟。日喀则市非公经济活力和创造力正在进一步激发。

发挥优势，助推脱贫攻坚

为28户住房条件差的群众有规划地新建房屋215套；为农业生产条件差的30户捐助手扶拖拉机30台及摩托车6辆；为4户贫困户偿还债务共计7.3万元；为普通职工新建52套住房……

“搞好扶贫工作是我最上心的事。之所以如此，除了因为先富帮后富的社会责任，还因为我一直认为参与扶贫事业是我们民营企业发展难得的机遇。”日喀则市纳尔扶贫综合开发有限责任公司董事长尼玛扎西如是说。

这是一个党员企业家的担当，也是日喀则市非公经济助推脱贫攻坚的一个缩影。

为深入贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，日喀则市按照“参与精准扶贫、坚持共享发展、促进共同富裕”的宗旨，大力实施“百企帮百村”精准扶贫行动。

加大产业扶持、提供就业岗位、强化技能培训、开展企业捐赠、突出健康救助、加强农田水利道路建设、修建民房……广大企业“八仙过海，各显神通”。如达热瓦公司帮助帮扶村变荒漠为农田；金塔建设集团公司修建大型水塘工程，资助贫困大学生；吉康建筑公司帮扶居委会修建排污排水管道；旺达路桥公司开展技能培训等等。

如今，日喀则市非公企业已成为促进贫困群众脱贫致富的主力军。

目前，日喀则市“百企帮百村”共参与企业162家，覆盖484个深度贫困村（居），截至去年底，帮扶资金投入达7528.93万元，受益群众达38694多人，多家企业受到日喀则市政府表彰。

风起潮涨正扬帆。日喀则市万家非公经济市场主体，用激情诠释非公经济的使命担当，挺立日喀则经济发展潮头，千帆竞发，汇聚成磅礴的力量。（记者 楚武干）