珠峰脚下奏响乡村振兴交响乐

白朗年河青稞良种供销农民专业合作社举行2021年分红大会，为26名社员吸纳的820户群众分红485.52万元，户均分红5900余元；

定日县扎西宗村农民专业合作社旅游服务、宾馆出租、房屋收租、河道清淤共计收入286万元，2021年，为78户合作社成员发放分红资金105.3万元，兑现合作社就业人员工资87万元；

拉孜拉贵藏鸡养殖孵化保种有限责任公司为群众兑现2021年度藏鸡蛋收益资金和分红资金共计103万余元；

……

新年伊始，日喀则市各个合作社相继开启了“分红模式”，这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一个缩影。

2021年以来，日喀则市坚决贯彻落实党中央方针政策、自治区党委决策部署，以更高标准、更实举措、更大力度守正创新、加压奋进，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力推动各族群众共同发展、共同富裕。

强化使命担当——

坚持一张蓝图绘到底

将乡村振兴宏伟蓝图变为生动实践、美好现实，这是日喀则市委、市政府全力践行的一项重要政治任务。

日喀则市委、市政府高度重视、精心组织，树牢“固定一班人、形成一盘棋、唱齐一个调、拧成一股绳、奋战干到底”的鲜明导向，经常性组织召开会议，分析研究、精准部署、强力推进，确保重心向有效衔接领域聚焦，资金向有效衔接领域聚拢，力量向扶贫领域聚合。

日喀则市组建由市级干部挂帅的10个专项工作组，筹建“市委农办＋10个专项小组”全脱产工作专班，全力推动脱贫成果巩固拓展和“五大振兴”提标提速提效；据统计，2021年，83家市直单位与83个乡镇、3.5万名干部与4.66万户脱贫群众、监测对象结成对子，投入帮扶资金759.67万元、帮助就业3412人、为民解难事3.01万件；压实驻村干部和“第一书记”帮扶责任，各级驻村工作队争取项目292个，总投资近1.6亿元，组织开展技能培训600余次，带动劳务输出5800余人，创收700余万元，切实形成了多方参与、全力支持有效衔接的强大合力。

同时，始终把做好政策衔接作为关键前提，在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，按照中央、自治区具体决策部署，紧扣市情实际，分类优化、有序调整，在顶层设计上统筹全局，在政策体系上力求完备，在制度落实上坚决有力，努力做到工作不留空档、政策不留空白。

恪守为民初心——

坚持一个理念不放松

“人民至上”是日喀则市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接始终坚持的价值理念。因此，各项工作聚焦“两不愁三保障”巩固拓展，让日喀则市各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

饮水更加安全。日喀则市大力推进农村饮水安全巩固提升工程，加快实施农村饮水安全薄弱点改造及高海拔地区冬季供水保暖试点工程，强化水源保护和水质保障，安全饮水实现村居全覆盖，惠及农牧民群众64.35万人。

住房更加放心。该市严格落实国家危房改造标准和程序要求，在全面巩固1.61万余户“4类重点对象”危房改造成果的基础上，全面开展安全隐患排查，因地制宜推广农房加固改造，加快实施农村低收入人口危房改造和地震高烈度抗震改造，改造农房2024户。

教育更加均衡。日喀则市全面推广国家通用语言文字，全面落实十五年免费教育、义务教育学生营养改善和“三包”等政策，18县（区）全部通过国家义务教育发展基本均衡验收；严格落实控辍保学联防联控、“四书七长制”和双线目标责任制，“一县一策”开展义务教育控辍保学，对失学辍学适龄学生采取劝返复学、随班就读、单独办班、职普融合、送教上门等措施全部动态清零。

医疗更加普惠。日喀则市人民医院、市藏医院从“创三甲”走向“强三甲”，市传染病医院开工建设，市残疾人康复中心投入使用，18县（区）县域综合医改全部启动，“医联体”“医共体”建设全面推开，“先诊疗后付费”等政策全面落实，医疗卫生机构、技术人员、服务能力分别达到“三个一”“三合格”“三条线”标准，疫情防控“13个到位”措施守护群众健康，“三个一批”健康帮扶工作模式惠及群众，脱贫群众大病集中救治率、慢病签约率、重病兜底保障率均达到100%，没有让大病拖垮一个家庭，没有让一名群众因病返贫致贫。

立足资源禀赋——

坚持一批产业强起来

产业发展是保证脱贫质量、推进乡村振兴的重中之重。近年来，日喀则市立足资源禀赋、产业基础和市场需求，大力发展具有比较优势、后发优势、竞争优势的特色产业，更多群众参与产业、分享收益、增收致富。

在产业布局上突出特色。日喀则市深化农牧区产业革命，突出日喀则“净山”“净水”“净土”“净气”“净心”特点，紧扣乡村特色产业布局谋划、“十三五”时期420个珠峰扶贫产业巩固发展，尊重市场规律和产业发展规律，加强产业项目前景分析、筛选论证、风险评估，投入巩固拓展资金10.9亿元，实施有机青稞、珠峰绵羊、珠峰牦牛、绿色蔬菜、唐卡藏毯、文化旅游、生态苗圃等服水土、有优势、接地气的特色产业228个，形成了重点突出、以点带面的产业发展格局。

在经营主体上突出创新。大力发展龙头企业、家庭农场、专合组织、扶贫车间等经营主体，全力推进专合组织规范提升行动。目前，日喀则市专合组织规范发展到5320家，成功创建21家国家级示范社，51.2万群众入股合作社，6.3万群众在合作社稳定就业，2021年，合作社实现产业分红3亿元。

在产销对接上突出渠道。日喀则市坚持线上与线下、传统与现代、政府采购与市场营销相结合，深入开展“农超对接”“农企对接”“农校对接”“农寺对接”“农军对接”，创新开展明星直播带货，扎实推进消费帮扶专馆专柜专区和“扶贫832”销售平台专项推进行动，入驻全国社会扶贫网西藏特色馆、贫困地区农副产品线上销售平台、“惠农e通”、西藏脱贫振兴馆和西藏游智慧旅游平台，2021年，全市扶贫产品销售额达到2.91亿元。

在利益联结上突出富民。持续放大珠峰农投集团带动效应，全力构建以日喀则国家农业科技园区为龙头，以拉洛、江当、年楚河、湘河4个现代农业示范园区为支点，以18个县（区）产业基地为纽带的园区体系，广泛推广“公司＋园区＋基地＋合作社＋农牧户”等运营模式，坚决把群众聚在产业链上、让群众富在产业链上。截至目前，日喀则市帮扶产业已实现营业收入39.4亿元、纯收入8.91亿元，累计带动群众就业9.04万人次、工资性收入达7.57亿元，分红17.2万人次、分红资金达1.72亿元。

此外，日喀则市始终坚持写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，围绕稳得住、有就业、逐步能致富，狠抓稳定入住率、产业配套、专合组织和集体经济组织、公共服务、基层组织覆盖、群众满意度6个100%措施落地见效；始终坚持既“守底线”又“上层次”，把保障农牧民群众特别是脱贫群众不返贫、稳定增收、持续致富作为核心要务、第一要求，做到了“增收十条”让致富道路多起来、盯紧监测帮扶让脱贫成果牢起来、强化社会保障让困境群众走出来、精准培训就业让增收渠道宽起来。