河湖长治水常清—2021年日喀则市河湖长制工作回眸

每天，桑珠孜区吉培社区的尼玛潘多都会沿着河段巡护。作为年楚河吉培社区段的副河长，像这样定期对河段环境卫生进行巡护，尼玛潘多已经坚持了4年多的时间。

当发现河里有垃圾时，尼玛潘多都会向河长办公室汇报，派“国策护河队”及时进行清理。日复一日的坚守，让年楚河水域水生态环境持续改善，人民群众的获得感、幸福感日益增强。

2021年以来，在日喀则市委、市政府的坚强带领下，日喀则市河湖长制工作深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自治区党委、政府关于河湖长制工作的安排部署，自治区总河长令工作要求，把河湖管理保护纳入生态文明建设重要内容，持续深入推进河湖长制各项工作，河湖面貌和水生态环境持续改善，河湖治理能力显著增强，河湖治理体系不断优化。

目前，日喀则市共设立市级总河长2名、河湖长25名，县级总河长36名、县级河湖长292名，乡级总河长406名、乡级河湖长804名，村级河湖巡查员19954名。

加强组织领导　统筹重点工作

2021年以来，日喀则市结合全市地级领导包县、河湖地理位置等情况，按照河湖长调整程序，调整完成了25位市级河湖长，做到了组织体系动态更新，提升了河湖长巡河湖率。印发实施“河湖长＋检察长＋警长”工作方案，全面构建完成了“三长制”，为河湖管护工作从强化刑事检察监督、行政履职监督、执行监督、公益诉讼监督、生态环境资源修复，以司法手段提供了良好的基础。

日喀则市县、乡两级河长办严格落实河湖长会议制度，相继召开2021年度河湖长制安排部署会，确保全市一盘棋推进。2022年市河长办召开日喀则市河湖长制工作领导小组会议，会议开到乡镇一级，推动工作落实到一线；梳理总结年度河湖长制要点后，研究制定出台了工作要点指导文件，保障全年河湖长制各项目标任务落地生根；出台了《日喀则市河湖长制三年工作完善提升方案（2022年－2024年）》，从加强河道采砂管理、加强水域岸线管理、推进体制机制建设、落实经费保障等方面，以“分批实施，分步达标”的原则，对日喀则市未来三年河湖长制工作进行了统筹安排。

强化责任落实　高效开展工作

为强化督导考核，日喀则市组织6家河湖长制成员单位，分3组，对2021年日喀则市河湖长制工作进行了督导考核，针对督导考核发现的问题，以市委机要将督导考核通报文件下发到各县区人民政府，公布了18县（区）考核名次，通报了共性问题和个性问题，要求认真做好整改方案；配合市政协，围绕河湖长制体制机制运行、河湖“四乱”、河道采砂、涉河项目审批等内容开展监督，进一步提升了日喀则市河湖长制工作的整体质量和效果。

日喀则市加强经费保障，共落实河湖长制工作经费近5000万元，其中市河长办2000余万元，县区河长办落实近3000万元，用于开展河湖管理范围划定、一河湖一策修编、日常工作；水域岸线管理有序推进，完成了109个河湖管理范围划定，共计落实资金4376.5万元。

日喀则市加快推进示范河湖建设，修改完善年楚河、多庆措示范河湖建设的实施方案，在完成基础标准、优先标准的基础上，为进一步规范、稳定河湖巡查员队伍建设，为桑珠孜区、江孜县、康马县、白朗县、亚东县5个县（区）河湖巡查员购买价值约为24万的巡河湖装备。

2021年8月，日喀则市组织开展为期一个月的河湖长制有奖征文、照片、视频大赛活动，为获奖的12位选手发放奖金0.53万元；以中国水周、世界水日等为契机开展河（湖）长制宣传40余次；对全市619块市级河湖长制公示牌进行了重新制作、粘贴；协调市委宣传部、市司法局等单位，在其所属3块户外LED显示屏，播放时长约3分钟的河湖长制动漫专题宣传片，并协调市广播电视台在日喀则市电视新闻频道进行了播放；聘请讲师开展河湖长制专题宣讲，落实资金49万元开展河湖长制进机关、进基层宣传活动；完成了县、乡、村三级河湖长培训全覆盖工作，完成了27人次县级以上河湖长网上远程教育工作；组织召开2021年度自治区河湖长制信息系统推广培训，共计培训市、县、乡河湖长制从业人员170余人；拓宽河湖长制思维理念，选派从业人员，赴阿里地区噶尔县就河湖长制推进典型经验进行学习交流。

开展专项清理　保护河湖健康

2021年以来，日喀则市以整治年楚河流域、村庄房前屋后河塘沟渠、冲排水沟等水环境为重点，充分发挥村级河湖巡查员作用，开展农牧区人居水环境村庄清洁行动2次，清理垃圾200余吨；开展“白色污染”防治攻坚行动20余次，妥善处理河湖各类塑料垃圾230余吨，坚决保持好日喀则市水清、河畅、岸绿、景美的生态环境；利用援藏优势，邀请内地专家，完成了19个市级河湖“一河湖一策”方案修编、244个县级河湖“一河湖一策”方案审查，编制完成年楚河、多庆措河湖健康评估审查并审查通过。

日喀则市切实整治危害河湖生态环境的“四乱”问题，共发现问题19个，完成整改19个，实现了“四乱”问题动态清零；先后4次开展水利部遥感卫星监测发现问题的复核工作，复核共发现7处问题，整改完成7个。

日喀则市还研究制定出台《日喀则市河道管理范围内非法采砂专项整治行动方案》《日喀则市水利局关于进一步规范全市河道采砂许可及监管工作的通知》等文件，从采砂规划编制、采砂许可流程、采砂监管、采砂处罚四个方面，再次对日喀则市河道采砂工作进行了规范；深入实施了河道采砂统一规划制，目前，全市有采砂任务的10个县，采砂管理重点河段、敏感水域，已全部编制完成了采砂规划。