措美县：“特色产业成为经济增长新动力”

“特色产业成为经济增长新动力”

一一专访措美县县委副书记、县长巴桑欧珠

本网讯 （记者：张梅丽）近年来，措美县在特色产业、新能源开发以及民生领域做了大量卓有成效的工作，取得了令人瞩目的成就，针对近年来取得的成就，记者专访了措美县县委副书记、县长巴桑欧珠。

记者：2014年，我县在民生方面主要做了一下工作巴桑欧珠县长：2014年，我县在民生方面主要做了一下工作。

教育事业持续健康发展。农牧区“三包”及“营养改善”、。大学生资助”等政策得到严格落实，控辍保学力度进一步巩固。校长队伍建设、教学点整合、学前双语教育积极稳妥推进。小、中学入学率分别达到10 0%和99.5%。金年累计投入资金达2358万元用于教育事业基础设施建设和办学条件改善。

文化旅游事业稳步推进。扎实开展公共文化服务体系创建活动，县政府投资318. 64万元用于县文化活动中心改造、乡镇文化站附属设施、措美之歌、县新华书店、农（牧）家书屋等建设。全国第一次可移动文物普查工作有序推进。广播、电视覆盖率分别达94.2%、96.8%。民间艺水团和业余文艺宣传队逐步发展壮大，文艺下乡50余场次，观众人数达3万余人。成功举办第五届哲古牧人节，充分利用哲古景区品牌效应，加大旅游创收。2014年接待区内外游客达2.1万人次，创收32.4万元，同比增长4.76%和2-2%a

城乡医疗卫生服务体系逐步完善。村卫生室、“一村两医”实现金覆盖。孕妇住院分娩率达94, 3%，无死亡现象，五岁以下儿童死亡率同比下降4；5%o筛查和确诊2例先天性心脏病儿童。藏医藏药研发初具规模。农牧民群众健康体检工作顺利完成。合作医疗参合率达100%。县卫生服务中心“二级甲等”医院创建工作有序推进。县卫生局在地区卫生综合考评验收中荣获第一名。

社会保障事业持续推进。新农保参保率达95. 6%，城镇居民养老保险，基本医疗保险参保率分别达95. 8%- 98%。投入1566万元建设五保户集中供养服务中心和残疾人康复中心，使有意愿的五保户集中供养率达到100%，落实供养佥46. 72万元。全年发放农村及城镇低保244万元。下达低收入人群物价联动补贴资金15.7万元，金年实施医疗救助559人次，发放救助金150.5万元。完成安居工程建设任务36 3户，总投资为590.5万元，已全部完工。480户农村危房改造建筑节能示范户建设任务已全部完成。卡珠村整体搬迁户66户主体已金部完工。投资582万元实施了卡珠村、扎西松多村、哲古居3个村（居）委会示范点建设项目，目前已陆续投入使用，极大的改善了村（居）办公条件。

生态建设与保护进一步加强。投入资佥105. 22万元，为乡村购置垃圾箱30个，修建简易垃圾池82个，建设临时垃圾填埋场14处。县城规划区内环境卫生并p垃圾处理实现托管运营。完成黄标车和老旧车淘汰工作，全县共淘汰黄标车17辆。投入53. 34万元实施当许居委会农村人居环境建设和环境综合整治项目。完成重点区域造林16 51.1亩，义务植树50余亩。环境保护考核及生态红线划分工作有序推进。

社区服务能力不断优化。投入101万元；为宗宗村、雪热村2个村建设综合服务中心项目，有效的发挥议事决策、便民服务、教育培训、文化娱乐作用。

记者：在特色产业开发和新能源领域，我县做了哪些工作？成效如何？

巴桑欧珠县长：积极开发新能源产业，进一步推进资源优势转化，在风能、光伏、地热等新能源开发上迈出了步伐。

目前，已与6家投资企业达成总投资37亿元的意向协议，其中雪拉、当许光伏电站有望今年3月份开工建设。古堆地热开发项目正在办理探矿权。此外，紧紧围绕畜牧业、种植业、旅游业、藏医药业等具有优势和开发潜力的产业项目，加大对黑青稞、“哲古牧人节”、建筑建材为亮点的特色优势产业，优化产业深加工，切实扭住风能、光伏、地热、矿产等优势资源，尽早促使资源优势转化为经济优势。

记者：2015年，是全面深化改革的关键一年，措美县在经济社会发展方面有哪些安排和部署？

巴桑欧珠：2015年，我们将围绕“紧盯一个目标，实现四个突破，坚守三条底线，编制一个规划”四大方面做好以下工作：

第一，紧盯“一个目标”。加大水利设施建设、低产田改造力度，新增耕地面积1000亩以上。积极落实申报1000万元水利专项县项目，新建和维修一批水渠、水塘等农田水利基础设施，进一步改善农田灌溉条件。大力发展优质青稞、无公害蔬菜、藏药材、畜品深加工等特色种养业，提升产品市场竞争力，切实以产业提质促进增产、增效、增收，力争“十二五”收官之年农牧民群众人均收入达9200元以上。加强惠民利民政策的宣传引导，通过宣传，使群众摆脱“等、靠、要”思想，转变就业思路。大力发展劳务经济，坚持以就业培训为主、创业培训为辅，推进农牧民培训从数量型向质量型，普及型向提高型转变，提高就业率。要规范和提升农牧民施工队资质，认真落实“项目的15%交于农牧民实施”等举措，切实以项目建设带动农牧民群众增收。要实施“一乡一策”、“一村一品”增收举措，因地制宜地制定增收办法。逐步加大和提升现有规模和层次，为带动当地农牧民更好就业、增加收入提供强有力的保障，实现产业富民，力争2015年农牧业产业化率达35%以上。

第二，实现“四个突破”。一是在推进基础设施建设上实现突破。力争全年社会固定资产投资突破4.8亿，完成国家投资2.6亿元以上。2015年，整合地县两级资金400万元，实两个行政村办公场所标准化示范点建设。要加大攻关力度，积极申报争取县城供暖工程、县气象局监测站等重点项目，加快实施县城至乃西油路新建，古堆油路续建和乡镇干部周转房、全民健康活动中心、县城供水工程续建等重点项目，确保公路、住房、饮水条件得到大幅度改善。二是推进特色产业建设上实现突破。要加快以黑青稞、藏野葱、哲古牦牛、古堆绵羊等高原绿色食品的开发和投资力度。要以AA级国家风景名胜区为平台，做大做强哲古特色旅游业，提升措美知名度，推动旅游产业健康发展，力争2015年接待区内外游客达2.3万人次，创收35万元以上。加大对藏医药发展的投入，提升藏医药服务能力，增加藏药产业效益。

要推进资源优势转化，切实把风能、光伏、地热等新能源开发纳入招商引资的核心内容，积极培育经济增长点，切实以能源开发为重要突破口，拓宽产业建设领域，壮大产业建设规模，增强产业建设生命力。力争雪热、当许光伏电站3月份顺利开工，古堆乡地热开发利用取得新突破，当许石材加工取得探索性进展。三是在推进民生民利改善上实现突破。

2015年，县政府将争取国家投资1400余万，本级财政投入560万用于学校“温馨工程”、整体功能提升、户外暖廊等项目建设，切实改善师生工作和学习环境。增加本级财政对文化事业的投入，扎实推进创建国家公共文化体系示范区建设。要大力实施好措美文化广场、文化活动中心改造等项目建设，全面提升城乡群众基本文化权益，加快推动文化大发展、大繁荣。2015年，将投入援藏资金1800余万元，用于措美县文化广场建设；投入资金150万元，用于文化活动中心改造。大力开展文化“五下乡”活动，进一步丰富群众精神文化生活。要筹备好、宣传好、举办好“哲古牧人节”，使措美各具特色的民族文化走出措美、走向全区。加大政府引导，实施精品文化“走出去”工程。要推进文化服务体系建设，大力实施广播电视“户户通”工程，确保年内完成县城数字电视有线改造工程。不断深化医疗改革，严格执行农牧区免费医疗制度，全力加强基层卫生服务体系和“一村两医”医疗队伍建设，规范资金管理，兑现医疗补贴。要加大藏医院投入力度，积极申报高压氧舱项目建设，稳步推进县人民医院“二甲”医院创建工作。加大住院分娩宣传力度和转接诊工作，着力降低孕产妇和孕幼儿死亡率。2015年，将投入240万元建设疾病预防控制中心，投入630万元建设县藏医院。大力开展就业技能培训，加大就业岗位开发，以创业促就业，努力通过劳务输出、自主创业等形式，解决失业人员就业难的问题，确保城乡居民失业率控制在2,08%以内。要完成五保集中供养附属工程建设，实现有意愿的五保对象集中供养率达100%。要加快保障性住房建设，着力建成232套乡镇干部周转房。四是在推进机制体制改革上实现突破。要创新农牧业经营方式，大力培育新型农牧业经营主体，大力发展农村经济合作组织。要健全农牧业支持保护政策体系，落实农牧业补贴政策和农产品价格保护机制。要构建新型城镇体系，推进统筹城乡发展示范点、生态文明小康示范村和美丽乡村建设，切实缩小城乡之间发展差距。要加快推进农牧区交通、能源、通讯等基础设施建设，推动城乡社保和住房保障一体化。要实行城乡土地同权同价，建立货币、就业、社保等多位一体的失地农牧民安置工作体系。要对现有劳动力进行科学分工，打破传统牧业生产方式，实行专人饲养，让更多的劳动力从牧业中解放出来，并科学引导和组织剩余劳动力外出务工，通过分工解放劳动力”的要求狠抓落实，切实增加农牧民群众收入。要推进行政许可“三集中、三到位”改革，创新管理各项行政审批业务，努力把“中心”打造成效率高、服务优的审批服务平台。要加强对《行政许可法》以及业务许可等方面法律法规的学习，组织行政审批服务的培训，不断提高行政服务中心干部队伍的理论水平和业务能力。

第三，坚守“三条底线”。要加强对管制刀具、枪支弹药和汽油、易燃易爆等危险物品的检查管控。进一步加大对涉稳人员的管控力度。加强信访和基层调，节工作，教育引导群众以理性、合法的形式表达诉求。全面提升城镇网格化管理水平，进一步加大社会治安综合治理工作力度。要加强寺庙管理，确保宗教领域和谐稳定。二要坚守生态保护底线。

加大植树造林、退耕还林、治沙防沙等工作力度，力争完成植树造林育林2000亩以上。要扎实做好生态功能区划与生态保护红线划分工作，要借鉴首批创建经验，继续开展生态村、生态乡镇的创建工作。2015年，县政府将投入50万元用于雪热村、卓德村、卡珠村“自治区级生态村”和措美镇自治区级生态镇创建工作。投入800万元修建哲古垃圾填埋场，投入52余万元用于防护林建设，投入194万元用于生态公益林建设，实施好370余万元的生态保护转移项目。本级财政安排260万元，用于小扎扎、觉巴、前当、当玛4个人口相对集中的自然组进行人居环境综合整治。三要坚守安全生产底线。切实抓好交通、矿山、危化、建筑、消防等行⑤

业的监管工作，严防重特大事故的发生。要继续加强食品药品监管，确保群众饮食用药安金。要强化安全生产教育和培训，增强群众安金生产意识和法治理念，推行高危行业全员培训上岗制度，不断提高从业人员的安全生产综合素质。

第四，编制“一个规划”。各级各部门要切实加强组织领导，积极参与、配合、支持“十三五”规划的编制工作，确保“十三五”规划保质、保量、高效完成。2015年9月要形成县“十三五”规划纲要（草案）。11月完成草案初稿征求意见和修改完善工作。2016年初发布并实施。要紧紧围绕全力推动全县经济社会跨越式发展这个中心，实现追赶、转型、跨越。要时刻坚持优化发展方式这个核心，实现战略性调整，确保到2020年一同步入全面建成．小康社会的战略目标。要牢牢把握创新发展、赶超跨越、推进特色产业、强化科技创新和优化发展环境、改善民生等重点，科学谋划好“十三五”

规划，确保规划既有长远性、也具有可操作性。全县各相关部门要全面梳理“十三五”项目库，对每一个项目进行充分调研、广泛论证，真正储备一批高质量的大项目、好项目。