山南地委（扩大）会议在泽当召开

会议听取和讨论了张永泽代表山南地委所作的工作报告

审议通过了《山南地区“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议》

12月26日，中共山南地委（扩大）会议在泽当召开。图为地委书记张永泽作重要讲话。

地委副书记、行署专员普布顿珠就《山南“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议（讨论稿）》向大会作了说明。

本网讯（记者次仁龙布　普布旺堆　见习记者彭胜菊　李军）　12月26日，中共山南地委（扩大）会议在泽当召开。

会议由地委主持。地委书记张永泽讲话。地委副书记、行署专员普布顿珠就《山南地区“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议（讨论稿）》向大会作了说明。

地区领导丁哲峰、吴维、姜太强、邵昌、龚兵、赫沛等出席。

会议认真学习贯彻党的十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会精神和区党委八届八次全委会精神，听取和讨论地委书记张永泽代表地委所作的工作报告，审议通过了《中共山南地委关于制定“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议》。

会议充分肯定了地委一年的工作。一致认为，2015年，在党中央的亲切关怀、自治区党委的坚强领导、援藏省市企业的大力援助下，地委团结带领各 族干部群众，按照“四个全面”战略布局，同心同德、艰苦奋斗，攻坚克难、锐意进取，扎实开展了“三严三实”专题教育，创新开展了“法律进万家”活动，组织 实施了优化发展环境专项行动，加快推进“六个模范区”和“七个山南”建设，实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。

会议指出，“十三五”时期山南经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落 实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，深入贯彻落实自治区第八 次党代会和区党委八届七次八次全委会精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基 础，把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，全面落实“五大发展理念”，加快拉萨—山南一体化进程， 大力推进“六个模范区”、“七个山南”、“两基地一核心”建设，努力把山南全面建设成为国家公共文化服务体系示范区、国家生态文明先行示范区、全区统筹城 乡发展示范区，建设成为全区水平较高的小康社会。

“十三五”时期山南的发展定位是：建设“两基地一核心”，即把山南建成以水电为主、太阳能和风能、地热能发电为辅的“藏中清洁能源基地”；把山 南建成全区有地位、国内有影响、国外有市场的“藏源文化旅游基地”；立足自治区建设拉萨1小时经济圈、拉萨—山南—日喀则核心经济区，大力实施“产业倍 增”计划，打造“沿江百亿产业走廊”，打造若干个经济增长极，努力把山南建设成为具有比较优势、速度优势的“山南核心经济区”。

全面建成小康社会的奋斗目标是：山南同全区一样，要实现“到2020年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，接 近全国平均水平，基本公共服务主要指标接近或达到西部地区平均水平，基础设施条件全面改善，生态文明建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会大局持 续长期全面稳定，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会”的奋斗目标。结合山南实际，提出把山南建成全区较高水平的小康社会。

“十三五”时期山南的发展战略是：大力实施创新驱动、强基提质、区域一体、统筹发展、生态强地、民生优先、治理提升“七大战略”，推动山南创新发展、内源发展、开放发展、协调发展、绿色发展、共享发展、和谐发展。

12月26日，中共山南地委（扩大）会议在泽当召开。图为会议现场。

会议强调，“十三五”时期，重点要抓好七个方面的工作。一要实施创新驱动战略，增强发展新动力。要牢固树立敢为人先、先行先试的思想，大力推进 实践创新、机制创新、科技创新，激发发展新活力，拓展发展新空间，把山南建成创新发展的示范区。要突出积累经验，加强试点示范建设；突出增强活力，加强体 制机制创新；突出科技人才支撑，加强创新能力建设。

二要实施强基提质战略，增强自我发展能力。要抓住薄弱环节，在破解瓶颈制约、强化发展支撑上下功夫，不断增强自我造血功能。基础设施要破除瓶 颈。加大项目争取、建设、管理力度，力争“十三五”累计完成全社会固定资产投资1600亿元以上；产业发展要提质增效。认真落实自治区“一产上水平、二产 抓重点、三产大发展”经济发展战略，大力实施产业倍增计划，打造“沿江百亿产业走廊”，力争“十三五”一、二、三产增加值年均分别增长6%、16%、 11%以上。

三要实施区域一体战略，开创合作共赢新局面。要抓住拉萨—山南一体化发展的大好机遇，加快推进区域发展规划一体化、基础设施一体化、城镇建设一 体化、特色产业发展一体化、生态环境保护与建设一体化、发展机制一体化“六个一体化”建设，努力把山南建设成为全区核心经济区和开放型经济高地。

四要实施统筹发展战略，促进全面协调发展。要注重增强发展协调性，坚持城乡协同、物质文明和精神文明并重、经济建设和国防建设融合，着力形成平 衡发展结构。合理划分城镇、农牧业、生态空间布局，大力推进泽当国家新型城镇化试点建设，把泽当镇建成藏源文化特色浓郁、宜业宜居宜游的绿色城镇、智慧城 镇、人文城镇、活力城镇。

五要实施生态强地战略，建设生态文明新家园。生态文明建设关系人民福祉、关系民族未来。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金 山银山的理念，像爱护自己的眼睛一样爱护生态环境，加快推进国家生态文明先行示范区建设。要坚守生态红线、加强生态环境保护与建设、环境整治与监管。

六要实施民生优先战略，增强城乡居民福祉。民生连着民心，民心汇聚力量。要始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，大力保 障和改善民生，不断提高群众获得感和幸福指数。要抓好精准扶贫，确保贫困人口2018年全部脱贫。要增加群众收入，力争“十三五”末农牧民人均可支配收入 增长13%以上。要提升公共服务水平。

七要实施治理提升战略，营造和谐发展环境。和谐稳定的环境是经济社会持续健康发展的前提。要认真贯彻落实党的治边稳藏方略，创新社会治理体系， 提高社会治理能力，为山南长足发展和长治久安提供坚强保障。要提高依法治地水平，推进法治山南、法治政府、法治社会一体建设。要提高维护稳定水平，确保社 会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定，力争把山南建设成为全区最稳定、最安全的地区之一。要提高促进和谐水平，确保各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

会议要求，全地区各级党组织和领导干部，要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强党对经济工作的领导，要着力提高党领导经济社会发展的能 力，着力打造一支高素质的干部人才队伍，着力营造风清气正的政治生态，着力健全抓落实的体制机制，推动山南经济社会健康持续发展，确保“十三五”规划各项 目标任务圆满完成。

会议指出，眼下已经是岁末年关，全地区各级各部门要按照自治区和地区的安排部署，统筹抓好当前各项工作。一要全力做好“十二五”收官，全面总结 “十二五”发展成就、主要经验和好的做法，认真分析存在的问题和原因，提前谋划部署明年工作。二要按照自治区和地区“十三五”规划建议，科学编制好地区 “十三五”规划纲要，各县要编制好本县的经济社会发展规划，各相关部门要编制好本行业的专项规划。三要关心群众生产生活，开展好“三大节日”慰问活动，保 障好生产生活必需品供应，解决好困难群众的生产生活，抓好农牧业生产特别是牲畜安全过冬工作。四要扎实开展“三严三实”专题教育，针对查摆出来的不严不实 问题，抓好整改落实和建章立制工作。五要有序开展好优化发展环境专项行动，按照既定部署要求，扎实抓好集中教育、清理整顿、打击整治、建章立制、巩固提高 等工作。六要继续抓好社会局势稳定和安全生产工作，确保社会大局持续和谐稳定。

会议号召，宏伟蓝图已经绘就，新的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区党委、政府的坚强领导下，解放思想、与时俱进，开拓创新、锐意进取，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗。

出席（扩大）会的地区领导还有扎西加措、燕红、格桑、黄金城、丹增、克珠、陈海清、索朗扎西。

区党委候补委员，我地区部分党的十八大基层代表，军分区、各县主要负责同志、地（区、中）直单位党政主要负责同志列席会议。