“十三五”山南市就业与社会保障工作综述：砥砺征程御风行

就业是民生之本、稳定之源，社会保障是安国之策、和谐之基。说到山南，一桩桩、一件件民生实事，犹如和煦的春风，温润着百姓的心田，让群众更有获得感、幸福感、安全安。

“十三五”以来，山南市高度重视就业与社保工作，坚持把就业与社保作为改善民生的重要着力点，不断扩大就业规模，进一步完善社会保障体系，贡献决战脱贫攻坚、决胜全面小康的坚实山南力量。

努力提供更多“饭碗”

被评定为三级残疾的隆子县隆子镇叶巴村村民崔珍加措，通过“送培入村”活动——中式烹调师培训和创业培训，学会了一手好厨艺，现在在一家藏餐馆就业，每月能领到6000元工资；2019年，首届就业援藏专场招聘会，湖北、湖南、安徽援藏三省共计提供岗位2990个。这些只是山南市开展就业工作的一个缩影。

“十三五”以来，山南市积极开展职业介绍、各类招聘会等就业服务与援助工作，通过产业对接、项目对接等按照各种用工需求，采取先定岗后培训的方式，将产业订单式、岗位定向式、以工代训式培训作为技能培训的重要突破口，强化实际操作技能训练和劳动者素质培养，促进培训后就业、创业增收。

针对高校毕业生就业需求，山南市实行“千名干部联系千名高校毕业生”机制，促进山南籍高校毕业生充分就业。坚持“一手送政策、一手送岗位”等举措，搭建多元化就业平台，组织举办专场招聘会。

“十三五”期间，山南市共开发高校毕业生就业岗位44129个，开发就业援藏岗位3612个，应届毕业生人均可适配岗位3个以上，全市高校毕业生就业率达到了90%以上。先后投入培训资金8120.56万元，举办了各类培训班1055期，培训各类人员50917人，免费进行职业指导21792人；五年内，城镇新增就业18204人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，开发就业岗位19075个，职业介绍18571人，介绍成功13652人，累计消除“零就业”家庭728户，实现零就业家庭全部动态消零。

社会保障能力更强大

“十三五”期间，山南市社会保障工作的不断推进，让全市各族群众越来越感受到社会主义制度的优越性，享受着改革发展释放出的民生红利。

在坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的政策方针下，山南市覆盖城乡的社会保障体系基本建成，机关事业单位和企业养老制度实现并轨，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险等待遇水平达到了全国领先水平，社会保障待遇不断得到提高。同时，先后降低养老、事业、工伤、生育保险费率，减轻了用人单位的负担。

山南市全面落实各项社会救助政策、低保专项治理行动等工作，进一步完善了城乡居民最低生活保障对象申请、入户调查、民主评议、审核审批等救助程序，实现了应保尽保、应退尽退。

为进一步推进特困人员供养服务机构和儿童福利机构的功能提升，“十三五”期间，山南市为12个特困供养机构修建了阳光棚、儿童福利院供暖设施，并改造消防设施，进一步提升了特困对象的获得感、幸福感、安全感。

“十三五”以来，山南市各项社保参保达316931人次、征缴保费20.3亿元，支付各类社会保险待遇10.9亿元，企业退休人员基本养老金实现了16年连调，月人均达到4841.42元。累计筹集社会救助资金约59124.99万元，全市累计临时救助6570人次，发放临时救助资金1716.3万元。

通过核查清理，全市城市低保由2016年初的2315户3414人减少到目前638户969人，减少了71.6%；农村低保由2016年初的14423户29180人减少到2025户5145人，减少了82.4%。全市特困供养对象2902人，其中集中供养人数为1481人，分散供养人数为1421人，有意愿集中供养率达100%。

构建和谐劳动关系

“十三五”以来，山南市不断强化日常监察和专项执法检查，深入开展矛盾纠纷排查调处，各类欠薪案件实现了动态清零，做到了零拖欠、零越级上访、零群体性事件、零恶意讨薪的“四个零”目标。大力推进劳动关系三方协调机制建设，劳务派遣行政许可进一步规范，完善仲裁办案制度，切实提高劳动人事仲裁办案规范化、法制化水平。

2017年6月19日，山南市人社局劳动监察部门接到一起因欠薪引起的上访投诉案件，戚某等15名农民工一同反映，他们在山南市隆子县日当镇110KV输变电工程项目务工，务工完成后包工头周某声称暂时不予以支付工人工资。经工作人员加班加点协调劝导，最终双方达成协议，兑现所欠农民工工资100751元。

此外，山南市针对性地建立解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度和根治拖欠农民工工资工作领导小组，推行欠薪应急周转金制度。同时开展农民工领导活动签订“暖春行动”和“进企业、送政策、送服务”活动。

与此同时，山南市推进“互联网＋调解仲裁”工作新模式，完善仲裁办案制度，不断加强劳动争议调解仲裁，扎实推进调解仲裁机制创新发展，不断提高调解仲裁工作质效和公共服务能力。

2016年以来，山南市劳动保障监察机构主动监察用人单位1.22万家，办结各类违法案件1172件，为3.13万名劳动者追发工资待遇25021.3万元；全市企业劳务合同签订率达98.79%以上，国有企业劳务合同签订率100%；“十三五”期间，全市共受理劳动人事争议案件155件，涉及159人，涉案金额1431.79万元，结案率达100%。

幸福美好的生活，正是在一点一滴的改变中与我们越来越近。不断回应群众关切，打通“堵点”、攻克“难点”，人民群众的生活必定会芝麻开花节节高。