西藏推进就业工作 春雨润物细无声

    就业乃民生之本，为有效缓解就业压力，近年来，自治区财政厅及就业部门综合运用税费减免、社保补贴、小额担保贷款、就业培训、职业介绍、购买公益性岗位等政策措施，建立健全就业再就业政策体系，促进大中专毕业生、残疾人、零就业家庭等，实现就业再就业。

    近年来，自治区人力资源和社会保障厅高度重视就业再就业工作，深入贯彻中央及自治区关于就业再就业工作的一系列安排部署，确立“以民为本、就业优先”的发展观，提出“根本出路靠发展，大众就业靠市场，弱势群体靠援助”的就业工作思路，把“扩大就业”、“促进就业”和“保障民生”三大主题贯穿于为民、便民和惠民的执政理念之中。

    制定政策缓解就业压力

    2007年以来，根据国家就业再就业政策，自治区政府出台了相关配套政策规定和意见办法，为稳定就业局势奠定了基础。西藏相继出台了《西藏自治区人民政府贯彻国务院关于做好促进就业工作通知的实施意见》，将各项优惠政策的扶持对象扩大到符合条件的登记失业人员、就业困难人员、退役士兵以及毕业2年以上的高校毕业生；除继续实施国家对创业者的现行优惠政策外，还对创业成功者提供5年社会保险补贴和创业奖励政策，对小额担保贷款期限延长到3年；出台了《西藏自治区人民政府办公厅关于切实做好当前农牧民工作的通知》，对稳定农牧民工就业岗位、技能培训、就业服务、权益保护等提出了明确的工作要求。

    为稳定就业岗位，自治区人力资源和社会保障厅出台了《关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业局势和促进就业工作的通知》，结合西藏经济发展实际，对受金融危机和“3·14”事件影响的旅游等行业企业实施“五缓三补贴”政策，以稳定就业岗位；出台了《西藏自治区特别职业技能培训计划实施方案》，要求从2009年至2010年，对在岗职工、农牧民工、城镇失业人员、城乡新生劳动力实施“5111”特别培训计划。即技能提升和转岗转专业培训5000人次，农牧民工技能和创业培训10000人次，失业人员中短期技能培训10000人次，城乡新增劳动力劳动预备制培训10000人次。

    做好高校毕业生就业工作

    2009年，西藏高校毕业生人数达1.3万余人。为切实做好高校毕业生就业工作，自治区政府采取师范类毕业生参加教育系统内双向选择，在教师岗位上就业；强化按照有关规定和协议安排毕业生就业的派遣；增加基层公务员、事业单位工作人员和专业技术人员招考人数；招录大学生“村官”；加强“三支一扶”、“西部志愿者计划”的招募；鼓励毕业生学历升级；通过多种形式的招聘会推荐毕业生到各类企业就业；鼓励毕业生参军服役；鼓励未就业毕业生参加就业见习；通过公益性岗位对毕业生进行兜底安置就业等10个就业渠道及9项就业优惠政策，确保高校毕业生现实充分就业。截至11月底，西藏已有10232名应届毕业生实现了就业，就业率为78.42%，预计全年高校毕业生就业率可达到80%以上。

    开展就业服务系列专项活动

    2007年以来，西藏各级就业部门积极开展就业服务系列专项活动，免费为各类求职者提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍等服务。各地（市）也制定了扩大就业的目标计划，注重挖掘本地外向度低、劳动密集型企业的潜力，鼓励和支持农牧民工回乡创业，使输出劳动力带回生产力，实现就近就地创业就业。在公平对待、合理引导的同时，更加注重提高各类劳动者的就业质量，保持就业稳定性，增加现金收入，维护合法权益。开展了以小型、分散、日常招聘为主，精心组织实施了就业援助月、民营企业招聘周、“春风送岗位”和人力资源洽谈会等就业服务系列活动。以“3545”失业人员、“零就业家庭”人员、残疾人等就业困难群体为重点，在西藏范围内开展了以送政策、送服务、送岗位、送技能、送温暖和落实社会保险补贴政策（五送一落实）活动，帮扶就业困难人员就业再就业。据统计：三年来，西藏共走访慰问了3986户就业困难家庭，发放慰问金32万余元，帮助6928名就业困难人员实现就业，消除“零就业家庭”1662户，实现了“零就业家庭”动态为零的目标。

    2009年，自治区人力资源和社会保障厅认真组织开展“春风行动”和民营企业招聘周活动，西藏共举办12场招聘会，提供就业岗位1.3万个，现场达成就业意向性协议1.09万人次。西藏共收集并发布岗位信息1.5万多条，对3.41万人次进行了职业指导，向3万余人次提供了职业介绍服务，有1.6万人次成功实现就业，职业介绍成功率达53.3%。

    加大职业技能培训工作力度

    近年来，自治区各相关职能部门通过扩大培训规模、延长培训时间帮助更多的劳动者提升就业能力。对有创业愿望的劳动者开展创业培训，使他们掌握创业的基本知识和技能，充分激发其创业热情，提高创业能力和创业成功率，对参加职业技能培训的劳动者组织举办技能培训班，帮助他们提高就业的能力。2007年以来，西藏各类培训机构累计开展各类职业培训7万多人次，培训合格6万多人，培训后就业再就业率58%，培训后有4万多人实现就业；农牧民工培训4万多人次，培训后就业再就业人数2.5万多人。仅2009年，西藏就举办各类培训班340期，参加培训的2.6万人中有1.51万人实现了就业，培训后就业率达58%，逐步实现了培训就业一体化。在高校大力推行“双证”制度，2009年共组织1897名高校生参加了鉴定。认真组织开展心理咨询师等职业考试和工人技术等级考核，到今年年底，共有7000人参加了职业技能鉴定，5000人取得了职业资格证书。在加大培训力度的同时，自治区人力资源和社会保障部门还开展了民族礼仪、民族歌舞、藏式绘画、藏毯纺织、民族工艺等特色培训，通过品牌效应带动培训工作。