强化服务宗旨 实施优先战略

    拉萨市城关区扎细街道办事处扎细社区位于拉萨市夺底路与扎基路交汇处，社区现有居民1304户、3573人，流动人口2300余人，有26家企事业单位及住宅小区。经过多年的努力，扎细社区先后被国家评为“西藏首个十佳小康社区”、全国“十佳”基层党组织、“拉萨市首个万元村（居）”等荣誉称号。2012年，获得国家级“充分就业示范社区”称号。

    结合社区实际，创建就业社区。摸清情况，全面掌握社区待业失业人员情况。建立就业服务网络，配备了专职劳动保障协理员，建立社区就业服务和社会保障工作流程图和就业劳动力资源情况台账，通过对辖区每个待业人员情况进行详细登记，准确掌握了社区待业失业人员情况。有计划、有针对性地组织待业失业人员参加就业培训，根据企业招工情况和个人就业愿望，积极为他们再就业创造条件。

    多管齐下，积极实施就业创业援助。通过不断探索，对待业失业人员采取分类管理、先难后易、大龄优先及残疾、特困优先的管理模式，做到了辖区内失业人员失业时间清、失业原因清、家庭状况清、就业愿望清，实现了对辖区待业失业人员的动态管理，实现了结合社区实际进行分类管理的就业再就业模式。缔结“对子”积极拓宽就业渠道。率先推出了社区与社会用人单位双向承诺的就业安置与管理模式，并制定“双向承诺协议书”，使用人单位向社区优先录用社区推荐的失业人员，用人单位对社区推荐的人员放心，达到长期聘用、继续接受社区推荐的失业人员的目的。同时，与社区乡（镇）企业结对，安置待业失业人员。据统计，2008年至今，社区共推荐安置就业57人次。目前，社区对有劳动能力、劳动愿望的失业人员做到了100%的就业推荐率。

    充分利用社区资源，积极开发社区就业项目。在实施充分就业过程中，重点培育和发展新的就业增长点，主动积极搜索社区内外富余岗位信息，拓宽就业空间。同时，鼓励社区失业人员通过临时性、灵活性和弹性工作来实现就业。社区设立公益性服务项目，成立了社区劳动和社会保障服务平台，设立法律咨询、社区医疗服务站、保洁、协警等就业岗位，解决了辖区内42名无业青年的就业难问题。

    加大宣传力度，积极落实各项就业优惠政策。通过设置宣传栏、召开会议、组织学习、张贴通知等形式，让社区广大居民及时了解低保就业各项政策，使就业政策家喻户晓。目前，社区为2户低保户提供了就业岗位。积极落实创业优惠政策和制定符合社区自身实际的优惠政策。社区从集体经济中给居民提供小额无息贷款，积极促进辖区居民创业。如，社区居民强巴克珠在社区帮扶下，做起了客运生意，从2005年前的家庭人均收入1万元达到现在家庭人均收入15万元。据统计，自2005年以来，社区累计帮扶辖区居民20户75人成功创业，累计提供无息创业贷款100余万元。