吃“旅游饭” 拉萨城郊村民致富路多了

    城郊旅游热起来，城郊农牧民宽敞的房子就可以发展家庭旅馆了。

    [核心提示] 开发城郊旅游项目，不仅是西藏主题旅游项目的重要辅助，而且顺应现代城市人游乐心理趋向，具有较广阔的发展空间和挖掘潜力。尼玛次仁在提案中提出，目前拉萨城郊旅游项目开发仍处在起步阶段。从现有景点经营来看，存在开发项目简单，服务内容少，管理不规范，接待人数及景点破坏成本与收入不相称等问题。“究其原因，主要是经营管理者思路、视野不宽，缺乏经营经验。”尼玛次仁建议，旅游主管部门和各县区应组织乡村相关人员，有针对性地到内地进行实地取经、学习，以启发他们如何认识自身资源，如何开发利用资源，如何进行效益最大化经营等，促进拉萨市旅游业全方位发展。

    旅游业辐射面广，带动效应强，就业容量大，是转移农牧区富余劳动力，实现农牧民增收的一个重要渠道。拉萨市通过培育和壮大旅游产业，立足特色，积极引导农牧民参与旅游服务工作，对开办家庭旅馆的农牧民进行旅游服务培训，探索以“公司＋农户”的模式发展家庭旅馆；加快民族文化和地方文化资源的挖掘、整理、保护和开发，积极培育农牧区旅游市场，培育农牧区旅游产业带头人，发展城郊民俗旅游村。通过积极引导农牧民参与旅游服务，拉萨的城郊民俗、休闲旅游业红红火火地发展起来了。

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    培训：农牧民吃上“旅游饭”

    2007年以前，拉萨市农牧民培训以人次统计，每年培训6.5万人次左右。2007年后，改为以“人”为单位统计，每年培训农牧民2.5-3.74万人，培训人数逐年增加。通过培训，农牧业增产增效和农牧民转移就业每年促进农牧民增收4200万元左右。

    从近年来看，2007年拉萨市财政途径下达全市农牧民培训资金590万元，2008年安排473万元，2009年安排400万元。今年，拉萨市经济工作会议和农村工作会议明确要求，2010年拉萨市需要培训农牧民20000名（包括乡村干部）。通过对农牧民进行农牧业实用技术培训、农牧业科普培训、农牧业科技明白人并致富带头人培训、农牧民转移就业技能培训等，不仅提高了农牧民综合素质和劳务技能，也开阔了他们的眼界，更新了观念。但由于经费限制，拉萨市目前只能充分利用本地资源开展培训，暂时还不能把农牧民输送到内地开展高成本的技能培训。

    一些农牧民在本地接受了培训受到启发后，回村投入到发展城郊民俗旅游中，吃上了“旅游饭”。

    探讨：打造城郊旅游产业

    近年来，随着拉萨居民生活水平的提升，本地居民的城郊休闲需求激增，传统的“过林卡”习俗已经演变成多样化的城郊休闲活动。拉萨市旅游局针对这一情况，重点启动了堆龙德庆县等郊区县的旅游规划，以此推动拉萨旅游产业从市区逐步向郊区延伸，平衡拉萨旅游的产品结构，增强拉萨旅游的抗外部风险能力。

    曾在北京召开的以拉萨市城郊旅游发展为主题的研讨会上，一些知名旅游专家探讨了以拉萨市堆龙德庆县为主的拉萨城郊旅游开发战略和实施问题。与会专家对拉萨城郊旅游的发展建议主要集中在以下三个方面：提炼特色，塑造专属于拉萨城郊旅游的品牌形象；借势拉萨，融入拉萨，构筑多元化的城郊旅游产业体系；注重保护拉萨城郊丰富的民俗文化和非物质文化遗产。

    拉萨市通过政策积极引导农牧民群众涉足旅游业，市属七县一区农牧民参与旅游服务的人数、收入迅速增长，旅游富民已迈出坚实的步伐。

    规划：构筑“一城一湖三廊道”

    在全面提升拉萨城区旅游品质的基础上，规划贯彻“中心-廊道”的空间发展理念，以进出拉萨的三大交通干线为轴，打造集交通组织、空间整合、产业集聚、形象展示功能为一体的三大黄金旅游廊道，建立拉萨城区与纳木错、羊八井、甲玛沟等城郊重点旅游资源的空间联系，以此构筑“一城一湖三廊道”的旅游空间布局。

    在此基础上，重点打造“纳木错国家生态公园、吞米岭国家级民族文化旅游产业示范基地、羊八井地热温泉小镇、次角林国家级高原生态度假区、甲玛沟松赞干布故里、林周黑颈鹤自然生态旅游区”六个城郊旅游项目，并与“八廓街国家级特色历史文化街区、数字布达拉虚拟实景漫游中心、拉萨河国家级文化生态旅游廊道、天路主题公园”四个城区龙头项目相配合，构筑拉萨的十大精品旅游项目体系，全面支撑拉萨“具有高原和民族特色的国际旅游城市”的战略定位，有力提升拉萨作为西藏文化旅游中心地的国际吸引力。