林芝市国资国企系统用党建引领保障企业工作综述：构建“大国资”理念　助推高质量发展

近年来，林芝市国资国企系统围绕“做强做优做大”一个中心，抓住“企业发展市场化和国资监管规范化”两个关键，通过“党建领航、深化企改、强力监管”三项举措，持续构建“大国资”理念，助推国资国企高质量发展。

以党建塑优势——

党的领导作用更加凸显

林芝市国资国企系统恪守国企姓党政治基因，铸牢国有企业的“根”和“魂”，用高质量党建引领保障企业高质量发展。

以政治建设为统领。把“扎根”“铸魂”工程作为加强党的建设、坚持党的领导的重大任务来抓，完成市属国有企业将党建工作写入公司章程工作，建立党组织书记党建工作第一责任人职责和班子成员“一岗双责”机制，推行“双向进入、交叉任职”，企业党组织书记与董事长“一肩挑”，在市属国有企业成立党组织40个，实现党的组织和党的工作全覆盖。开展党建与发展双考核双问责，把党建考核结果与绩效、奖惩挂钩，推动党建软指标变为硬任务。

以人才建设为抓手。深化人才发展体制机制改革，组织30名市县国有企业青年储备人才赴广东省开展为期6个月的脱产培训，其中理论学习3个月，在广东省国有企业挂职锻炼3个月。推行企业高管人员市场化选聘，2021年，在全区两批公开选聘14名企业领导人员。

以兜底帮扶为保障。建立困难职工数据库，实行动态管理，改变大水“漫灌”式的普惠救助为“滴灌”式精准帮扶，市属国有企业45名因病因学致贫职工纳入工会救助政策，8名家庭人均收入低于最低生活保证标准的职工纳入市民政城镇低保政策范围，2名职工因患重症疾病纳入临时救助范围；申请市慈善总会35万元专项救助资金，帮扶市县（区）属国有企业11名患病职工、26名家庭生活困难职工，帮扶3名职工子女就学。

以改革增活力——

国有企业加快转型发展

林芝市国资国企系统坚持完善国有资产管理体制，加快国有企业产业结构调整、战略重组、经济布局优化，推动国有资本做强做优做大。

强化顶层设计。印发《市属国有企业改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，制定任务分解表，将改革任务分解细化为7方面工作要求，22项工作清单，56项具体措施。建立党委委员分管市属国有企业制度，帮助解决企业在深化改革、生产经营等工作中存在的突出问题。

科学优化布局。推进国有农场、国有林场和交通体制的改革方案执行落地；完成林升公司所持贡布乳业有限公司34%股权无偿划转至市扶贫开发公司；将林升公司出资人变更为市政府国资委，明晰国资监管权责关系；将巅峰旅游公司归口文旅公司监管；接收市农业农村局奶牛繁育中心资产及养殖运营权。

持续深化混改。以林芝驻地10家央企、9家国企、12家民企共同需求、共同目标、共同理念为纽带，打通企业股权合作、合作开发、融合共建等领域合作渠道，成立混合所有制公司19家，签约“央企助力富民兴藏”“央企助力西藏脱贫攻坚”项目60个，涉及资金1378.64亿元，23个项目已完工，12个项目正在建设，25个项目处于前期手续办理阶段。

以监管抗风险——

国资监管体系逐步完善

林芝市国资国企系统坚持强监管、抗风险和促发展结合，持续完善监管体系建设，筑牢防止国有资产流失“大堤”。

完善制度保障。修订《国资系统“三重一大”事项集体决策制度》，强化事中、事后监管，减少事前审批和核准事项，实现从管企业向管资本转变。印发《林芝市政府国资委监管企业国有资产交易监督管理办法（试行）》《林芝市属国有企业违规经营投资责任追究实法》等规范性文件，开展市属国有企业负责人任期综合考核，推行企业负责人任期考核机制，根据年度经营业绩考核结果计算薪酬，激励企业提高经营效率。

加强财务监管。建立国有企业审计制度，聘请审计事务所对企业经济行为、重点投资领域、国有资本运行、财务状况进行监督，并将审计结果作为掌握国有企业发展、调整企业发展战略的重要依据。开展市县（区）国资委财务会计信息虚假问题自查整改，市属监管企业自查问题35条，金额51905.35万元，已整改金额27002.35万元。县（区）国有企业自查问题19条，涉及金额48291.61万元，已整改金额48095.67万元。

解决遗留问题。聚焦“有效落实”，聚力“服务升级”，通过建立清单、限时销号的办法，下大力解决困扰企业多年的“硬骨头”“老大难”问题。办结三亚南林自动化洗车场国有投资权益转让工作，转让收益2300万元，切实减轻企业包袱，保障企业轻装上阵参与市场竞争；推进太阳公司清算工作，稳妥化解潜在风险，维护资本市场稳定；聘请会计师事务所对林芝市厦林路桥公司进行清产核资，盘活企业存量资产，推动国有资本形态转化、价值提升；推进解决市属国有企业3个小区26栋664套房屋产权办理工作，打通联系服务群众“最后一公里”，解决企业职工的急难愁盼。