西藏推进包容审慎监管 市场监管领域89项轻微违法行为免罚

本网讯 为着力推进包容审慎监管，优化法治化营商环境，进一步激发市场主体活力，日前，自治区市场监督管理局制定印发了《西藏自治区市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》（以下简称《免罚清单》）。《免罚清单》结合西藏市场监管工作实际而制定，通过包容审慎监管，建立市场主体容错纠错机制，给予市场主体更多的纠错机会。

《免罚清单》是依据行政处罚法以及市场监管领域法律法规规章的规定，结合西藏市场监管工作实际而制定的，共梳理列出市场监管领域89项不予处罚的轻微违法行为具体情形，涵盖登记注册、生产经营许可、价格、网络交易、知识产权、广告、产品质量、食品、特种设备、标准、计量、认证等业务领域。

例如，经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，市场监管部门通常按照《无证无照经营查处办法》第十三条的规定，责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。《免罚清单》提出，符合初次被发现实施违法行为、未造成危害后果或危害后果轻微、主动及时改正、不存在违法所得情形的，不予处罚。对销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，销售者如能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，不予处罚；经营者违反明码标价有关规定，但符合初次被发现实施违法行为、未造成危害后果或危害后果轻微、主动及时改正或在责令改正期限内改正、没有违法所得情形的，不予行政处罚；生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，主动改正或在责令改正期限内改正的，同样不予行政处罚。

《免罚清单》的出台是落实包容审慎监管理念、优化法治化营商环境的一项重要举措。包容审慎监管、宽严相济执法，建立市场主体容错纠错机制，给予市场主体更多的纠错机会，有利于为市场主体营造更宽松的环境，激发市场主体活力，促进市场主体发展壮大。同时，实施《免罚清单》，不仅是简单的免罚，而是要求执法机构运用教育、指导、约谈、告诫等柔性方式，督促违法主体纠正轻微违法行为，促进经营者进一步熟悉相关法律规定，提高守法经营意识，实现持续健康发展。