西藏市场监督管理系统：从监管到服务，暖心！

个体工商户是市场经济的“毛细血管”“神经末梢”，是老百姓就业创业的“蓄水池”，在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着独特的作用。

自《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）施行后，我区市场监督管理系统深入贯彻落实党中央、国务院关于扶持个体工商户发展的决策部署，采取更大力度支持帮助全区个体工商户发展，让个体工商户这个“小块头”迸发出“大能量”，助推我区经济社会高质量发展。

据统计，截至3月底，全区个体工商户32.50万户，注册资本594.97亿元，同比户数增长7.95%，第一季度个体工商户新增1.26万户，注册资本40.33亿元，同比户数增长23.32%。

优化准入准营，激发经营主体发展活力

坐落于拉萨市城关区纳金路的百货批发零售店老板小蓝正在忙前忙后，因为她准备扩展自己的店面和经营范围。

“之前的个体工商户营业执照是2021年注册的，当时在工作人员的指导下，用自助设备仅花了十来分钟时间就把证给办好了。”小蓝告诉记者。

经过近两年的发展，小蓝的百货批发零售店形成了一定规模，小蓝有了把个体工商户转型升级为企业、将便民服务延伸至更多社区的想法。于是，她又来到拉萨市城关区市场监管局城东行政审批中心。 当她把自己的意愿告诉工作人员后，工作人员立即进行对接，开启“个转企”绿色通道，按照《条例》规定，为小蓝提供登记表格，指导其填写申请书、准备相关材料。在工作人员的指导下，小蓝仅用一天的时间就领到了企业营业执照，完成了“个转企”的转型升级。

自治区市场监管局登记注册处负责人表示：“下一步，我们将加大宣传力度，对已经出台的各项扶持政策进行精准推送、抓好落实。同时，积极探索开展涉及行政许可的‘个转企’便利登记，优化相关行政许可办理程序，支持个体工商户做大做强、创新发展；开展个体工商户分型分类培育，分别着眼于‘活下来、持续经营、发展壮大’三个目标，实施有针对性的培育；对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动的，允许个体工商户按规定程序进行歇业……”告诉记者。

近年来，我区大力扶持个体工商户发展，在准入准营上不断提质增效，如推进个体工商户智能审批，实现个体工商户“即申即办即批”；推行“政银合作”新模式，发挥政银双方的综合信息、渠道网络和专业服务优势，将登记窗口从政务服务大厅向金融网点延伸，极大程度方便了办事群众。

通过一系列利好政策的落地，我区营商环境不断优化，个体工商户发展活力不断增强。

出拳重狠准，营造公平竞争市场环境

西藏自治区市场监管局纠正林芝市巴宜区人民政府滥用行政权力排除、限制竞争行为；

评估昌都市丁青县巴登水电站工程调整概算咨询方案比选违反商品和要素自由流动标准；

拉萨市某珠宝店不正当竞争虚假宣传案，拉萨市城关区市场监管局对其违法行为依法作出行政处罚；

……

为进一步震慑违法者、警示经营者，营造公平竞争市场环境，我区各级市场监管部门积极落实公平竞争审查制度，严厉查处挤压个体工商户等经营主体生存空间的不正当竞争、不正当价格等违法行为，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策和法规，在全区深入开展案件查办“铁拳”行动，切实维护人民群众根本利益。

“当事人的行为排除、限制了巴宜区商品混凝土市场竞争，妨碍了同行业其他企业自由、公平进入巴宜区商品混凝土市场……构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。”自治区市场监管局反垄断反不正当竞争及价格监管处处长钱岗介绍道。

公平竞争是市场经济的内在要求，也是激发各类经营主体活力的重要保障。在案例《西藏自治区市场监管局纠正林芝市巴宜区人民政府滥用行政权力排除、限制竞争行为》中，当事人积极整改，消除不良影响，废除有关文件并在政府网站公布相关信息，明确对凡需进入巴宜区的企业，只要具备经营资质，均可在巴宜区办理营业执照，健全公平竞争审查制度，从机制建立上出台防范违反公平竞争的政策措施。

对于破除地方保护和行政性垄断，钱岗表示，要完善公平竞争审查制度，重点清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，坚决制止滥用行政权力排除和限制竞争行为，破除地方保护和行政性垄断，营造公平竞争的良好氛围。

“小个专”网格化，党建引领个体户发展

《条例》指出，促进个体工商户发展工作坚持中国共产党的领导，发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用。

今年以来，我区市场监督管理系统继续推进“小个专”党建网格化覆盖的管理模式，联合街道社区对属地企业开展摸底排查，对筛选符合“三有”标准的非公企业进行划分认领，并通过平台同步采集新设立市场主体党员信息。

非公经济发展到哪里，党的工作就要延伸到哪里。为了从根本上解决“小个专”组织分布面广、党员流动性强、“两个覆盖”低等难题，由区党委“两新”工委牵头，自治区市场监管局积极协助、配合，在全国率先试点开展“小个专”党建网格化管理工作，把“小个专”党建与城市党建有机结合，重点依靠区域内各党政机关、企事业单位党组织和街道社区，按照“驻地包片、社区兜底”“街道统筹、典型带动”的工作思路和“相近相邻、便于管理”的原则，全面调动了区域内各级机关单位、“小个专”组织共驻共建的热情，形成了横向到边、纵向到底的党建网格化管理格局。据统计，符合“三有”标准的非公企业覆盖率从2020年初的20%提升至目前的75.8%。