堆龙德庆区东嘎街道桑木社区探索基层治理新路径——

“以前总觉得社区治理是党员干部的事，现在才明白，我们自己也是社区的主人！”站在焕然一新的出租房前，房东普布次仁感慨道。近日，拉萨市堆龙德庆区东嘎街道桑木社区通过党建引领、群众参与，推动沿线房东自愿出资对褪色窗楣进行统一补色整改。

这一举措不仅让街区风貌重焕光彩，更探索出了一条“党建引领、群众参与”的基层治理新路径，为西藏自治区成立60周年献上了一份特殊的“民生贺礼”。

褪色窗楣成治理考题——

城市化进程中的新挑战

据桑木社区党委书记达瓦次仁介绍，2020年1月，桑木社区由村改社区，向着城市化道路迈进。随着城市化进程加快，大量外来人口涌入，目前，社区常住及外来租户已达1.7万余人，占比总人口的93％。

“我们社区呈现出租房多、仓库多、商铺多的‘三多’特点。”达瓦次仁表示，辖区内业态多元、人员密集，治理难度随之加大。

柳东路段作为社区的主干道，沿线商铺、出租房集中，但部分建筑窗楣因年久褪色，显得房屋破旧不堪。“褪色斑驳的窗楣，就像社区眼角的‘皱纹’，既影响了美观，也影响了居民生计。”达瓦次仁说，“看上去老旧”导致很多有意愿租房、租商铺的人不太愿意租房，同时也成为城乡环境综合整治的“老大难”问题。

面对这一治理难题，社区“两委”与驻居工作队没有选择简单的大包大揽，而是决定以窗楣整改为切入点，撬动群众参与基层治理的内生动力。

从“要我改”到“我要改”——

一场深入人心的思想动员

“刚开始，不少房东都担心整改既费钱又误工，甚至觉得与自己无关。”社区工作者落桑觉旦回忆道。面对群众的疑虑和观望态度，社区干部们没有气馁，而是耐心细致地做起了思想工作。

社区干部们为房东算了两笔账：一是通过周边整改后商铺客流增长的实例，说明环境提升对经营效益的拉动作用的经济账；二是结合西藏自治区成立60周年氛围营造，强调商户作为“社区脸面”的社会责任的责任账。

为解开群众心结，社区“两委”主动作为，联合驻居工作队、社区工作者挨家挨户做工作。并不厌其烦地向房东解释整改的意义，展示整改后的效果图，让群众直观地感受到环境改善带来的好处。

“通过对比整改前后的街区案例，房东们逐渐认识到，窗楣不仅是房子的脸面，更是我们共同的家底。”落桑觉旦说。

思想观念的转变带来了行动上的改变。房东们从旁观者变身建设者，短短一周内，便有15户主动认缴整改资金，一个月内便筹集到整改资金1.8万余元。

“五治融合”聚合力——

基层治理的“桑木经验”

“这次整改不是简单的‘刷墙补色’，而是‘五治融合’治理模式的生动实践。”桑木社区第一书记普布扎西介绍，整改过程中，社区充分发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”作用。

在政治引领方面，社区党组织充分发挥战斗堡垒作用，党员干部带头示范，率先整改自家窗楣；在法治保障方面，严格按照相关规定推进整改工作，确保程序合法合规；在德治教化方面，通过宣传引导，营造“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。

最为突出的是自治强基的实践。整改过程中，房东们全程参与方案设计、资金管理和质量监督，坚持自我管理，成立房东自治小组，分片负责整改进度；加强自我服务，自发协调施工时间，避免影响商户经营和租户生活；突出自我监督，推选出房东代表验收工程质量，确保“大家的钱”都花在刀刃上。

“这种‘党建引领＋群众自治’的模式，不仅让窗楣整改效率提升，更让群众在参与中实现了自我教育、自我提升。”普布扎西说。

治理成果实实在在——

从环境美到民心暖

如今的柳东路段，崭新的窗楣上藏式花纹勾勒出浓郁的民族风情，成为社区最亮眼的风景线。统一雅致的窗楣不仅提升了街区整体形象，更带来了实实在在的经济效益。

据统计，整改后沿线商铺客流量平均增长60％，租金收入也相应提高。餐饮店老板李梅高兴地说：“自从窗楣翻新后，店里客人明显多了，尤其是晚上，漂亮的窗楣成了我们店的‘新招牌’。”

除了经济效益，窗楣整改还带来了社会效益的提升。群众对社区治理的满意度也大幅提升，对社区的认同感和归属感显著增强。

“现在路过柳东路，看着统一雅致的窗楣，自豪感油然而生！”居民格旦说，这次窗楣整改让居民看到了社区的变化，也激发了居民参与社区建设的热情。

这场“微改造”激活了基层治理的“一池春水”。越来越多的居民主动加入到社区志愿服务队，文明劝导、爱国卫生等自治活动蔚然成风，社区治理的群众基础更加牢固。

治理为民无止境——

从“面子美”到“里子实”

“窗楣整改只是起点。”达瓦次仁表示，桑木社区将持续深化“五治融合”模式，让群众从治理成果的受益者变为创造者，为西藏基层治理现代化贡献更多鲜活经验。

桑木社区相关负责人表示，下一步，社区计划将窗楣整改的成功经验推广到更多领域，如巷道整治、停车管理、垃圾分类等，推动社区治理从“面子”到“里子”的全面深化。

社区还计划建立长效机制，确保整改效果持久保持。“我们已经制定了窗楣维护保养制度，由房东自治小组负责定期检查和维护，确保窗楣常新常亮。”达瓦次仁说。

桑木社区的探索证明，基层治理的关键在于激发群众的内生动力。当群众从旁观者变为参与者，从“要我治”变为“我要治”，社区治理就能真正落到实处、取得实效。