今年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目,涉及长江流域生态修复等“硬投资”,也包含完善国家物流枢纽规划布局等“软建设”;今年超长期特别国债支持设备更新的投资补助资金已支持约8400个项目,带动总投资超1万亿元,资金撬动效应达1∶5.3……
投资是经济增长的重要推动力。今年1至10月,扣除价格因素,固定资产投资保持小幅增长。从结构来看,1至10月,制造业投资同比增长2.7%,增速快于全部投资,航空航天器及设备制造业投资同比增长19.7%,信息服务业投资增长32.7%,说明我国产业转型升级领域投资仍具有强劲动力。
“十五五”规划建议提出,扩大有效投资。“有效投资”相对于“无效投资”或“低效投资”而言,指的是既能拉动当期需求,又能提升长期潜在增长率,并产生良好社会效益的投资。当前,我国发展环境面临深刻复杂变化,投资模式和增长路径需要持续完善。
扩大投资,关键在“有效”。要减少无效投资、盲目投资,减少重复建设和资金浪费,更要平衡好投资的财务效益、经济效益和社会效益,将资金投向那些最能提升国家核心竞争力、最能促进人的全面发展、最能提升全要素生产率的关键领域。
把握高质量发展首要任务,确保投资“投得准”。全球新一轮科技革命和产业变革深入发展,重大基础设施建设、科技创新、绿色低碳转型等领域是下一步投资应该重点发力的方向。比如,储能、算力、水利水网等基础设施建设,事关未来产业发展、国家经济安全,是推动供给侧结构性改革的长期基础。再如,加强在基础研究、前沿技术研发等方面的投资,将推动生产要素实现创新性配置,提升全要素生产率。
增进民生福祉,注重投资的综合效益。发展的最终目的是为了人民,有效投资的目的在于增进民生福祉。不仅要看投资带来的经济效益,更要算长远账、综合账。将更多资金用于提升人的知识、技能、健康水平,聚焦于育幼、养老、健康、教育等方面,既是对民众需求积极回应,也有利于释放消费潜力、培育新质生产力。比如,教育投资本身就能拉动经济增长,这些投入又能提升人的技能水平和生产能力,促进就业和居民增收,进而释放消费潜力。
扩大有效投资是一项关系发展全局的系统工程,政府与市场需携手共进,政府投资要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度,也要激发民间投资活力,提高民间投资比重。“十四五”收官在即、“十五五”蓝图将展之际,多地加快谋划推进一批重大工程项目。针对扩大民间投资,国务院办公厅近期印发文件,从扩大准入、打通堵点、强化保障三个方面提出了13项政策举措。相信各方合力必将助推有效投资更好发挥关键作用,为扩大国内需求、经济高质量发展注入强劲动力。
《 人民日报 》( 2025年12月08日 17 版)
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