商业银行代理国库业务作为国库组织管理体系的重要组成部分，其监管质效与资金安全息息相关，为督促代理国库依法依规履行监督职责，破解监管瓶颈，人民银行阿里地区分行探索县域国库监管手段，从“三个维度”提高国库监管质效，切实保障县域国库资金安全。

“制度创新”规范国库监管精度。人民银行阿里地区分行始终坚持以预算法等制度为准绳，深耕国库制度创新“试验田”，探索研究代理国库监管新模式。2024年创新制定《各县代理支库监督工作规范》《各县代理支库对账工作规范》及《阿里辖区代理国库业务考核内容和计分标准》等制度，形成较为系统的国库监督制度体系，为规范监督提供了重要支撑。推动代理国库考核新模式，将国库业务纳入商业银行内部考核，督促代理银行重视国库业务，考核结果作为优秀代理国库选拔依据，打造“国库＋商行”考核新标准，从源头上提升代理国库积极性。代理国库根据业务风险等级合理制定了支出审批制度，明确会计主管、副库主任等的监督职责，做到监督环环相扣、层层把关，持续提升国库监督管理水平。截至目前，阿里县域完成预算支出36.41亿元，顺利保障了县域政府的预算执行。

“以导促学”提升国库监督深度。人民银行阿里地区分行采取“非现场实时督导与现场定期督导”相结合方式管理县域国库。组建国库业务骨干人才队，一对一现场指导各县国库业务，实时解疑答惑，根据日常指导情况汇总国库业务易错点、疑难点，编写案例供代理国库借鉴学习。以非现场督导问题作为参考开展现场督导，截至5月底，已对6个代理国库开展现场督导工作，覆盖面达100％。从内部控制、会计核算、系统运行、经收处及集中支付业务等方面，全方位教学资金安全防范要点及系统操作注意事项，规范业务处理流程。结合近年国库业务自查问题清单，深入剖析问题根源，逐条解决问题，“精准教，多元学”的效果明显。以国库系统大数据为切入点，重点核查预算收支的及时性、合规性，确保国库资金高效安全运行。截至目前，共开展县级非现场督导50余次，现场督导6次，业务规范性差错率降低至0.20‰以下，实现“现场与非现场”督导的良性互补，进一步提高国库监管效率。

“以三手段”扩大国库监督广度。人民银行阿里地区分行不断强化代理国库常态化监督管理，立足事前审核、事中提醒、事后检查监督模式，实现对国库“资金流及信息流”的手工与电子全链条覆盖。严把事前柜面监督审核关，加强收入、支出、退库、更正等业务的柜面监督，审核相关资料的正确性、完整性，建立柜面监督工作台账，记录业务差错及处置方式，确保监管留痕。强化事中监督跟踪力度，建立大额支出预警机制，安排专人全流程跟踪资金流向及用途，精准排查风险疑点，严防国库资金风险。利用系统全方位对业务进行校验及智能预警，起到事中监督提醒作用。筑牢事后监督末端防线，以电子自动监督为主、手工监督为辅，分类对业务进行全面复核检验，构建信息反馈与风险防控的智能电子监督网络，确保最后一道监督不留死角。截至目前代理国库监督纠正不合规业务32笔，涉及金额163.34万元，实现“零风险、零案件”的目标。