打造一方平安

    2013年6月30日，为期半年、总投资15亿元的拉萨市老城区保护工程顺利竣工，作为保护工程的重要组成部分，消防安全综合治理项目同步实施、同步竣工，老城区一大批火灾隐患得到有效整改，消防安全水平得到大幅提升。

    主动出击，科学研判推动治理。

    拉萨老城区以全国十大历史文化名街八廓街为核心，建成面积1.33平方公里，下辖3个街道办事处、15个居民委员会，常住人口达8万人，分布有大昭寺、小昭寺等27座寺庙、884处居民住宅大院、84家宾馆及招待所、6家大型商场、824家小商店，是集居住、商贸、宗教、旅游、文化等多功能于一体的城市中心区。由于古城区内建筑耐火等级低、防火间距严重不足、消防水源通道缺乏、电源火源隐患突出，加之公共消防基础设施建设严重滞后、宗教活动频繁、商业贸易发达、人流物流不断增加，先天遗留和后天积累的火灾隐患异常突出，消防安保压力巨大。党的十八大消防安全保卫活动期间，区公安消防总队科学研判，将拉萨老城区消防安全风险列为重中之重，组织开展实地调研，并形成调研材料专报自治区党委、政府，建议着手实施综合治理。自治区党委书记陈全国专门批示：很好，继续抓好，消除隐患。根据陈全国书记的重要批示精神，区公安消防总队和拉萨市公安消防支队加强协调和汇报，推动拉萨市委、市政府以消防安全治理为突破口，投入15亿元提前实施古城区一体化改造，从规划、搬迁、改造、整治、管理、应急救援着手，根本解决古城区尤其是八廓街一带消防安全先天不足、后天积累的严重问题。

    多管齐下，全面实施综合治理。

    规划。拉萨市委、市政府专题研究，将古城区消防规划纳入古城区改造总体规划，对涉及消防安全的市政给水、消防车通道、防火间距、电力通讯等项目纳入整体规划同步设计，并于2012年12月20日与老城区保护工程同步启动实施。

    搬迁。按照净宽4米的要求清理和拆除违章搭建临时建筑，搬迁八廓街2956个沿街临时摊位，清理消防通道20余千米，清除消防通道障碍物89处，解决了临时摊位、违章建筑长期占用、堵塞消防车通道，发生火灾后消防力量难以迅速及时到达现场展开救援的突出问题。

    改造。在清真寺、小昭寺各建成一个消防水鹤；在老城区引入一条400毫米口径室外消防进水管道，环状布置消防给水管网；按60米间距加密设置，新增消火栓46个；拆除、改造老化和损坏电力、电气线路2213千米，新建老城区110KV变电站一座，铺设高低压电缆线135千米，安装变电箱123个、环网箱50个、分支箱448个，安装17072户入户表箱1477个。改造期间，拉萨消防部队抽调30名干部蹲点施工现场，提出施工指导意见和建议70余条，确保了施工质量。

    整治。在重点寺庙、古建大院推广使用分布式细水雾灭火装置，严禁敷设燃气管道、严禁引入易燃易爆物品，采取防火隔离措施260余处；加强油气储存、销售、使用环节消防安全监管，开展信教群众、社区居民安全用火用电宣传教育，坚决查处违章电焊气焊、违规使用临时火源、边装修边营业边施工边使用等消防违法行为。

    管理。制订《古城区火灾防控总体方案》等7个规章制度，按照“五户、十户联保”和“1+5+X”模式，划分消防安全网格59个、明确网格长61名、配备管理员140人、巡防员68人，全面实施消防安全“网格化”管理。同时，建立健全重点院落防火档案132份，印发《居民防火须知》2000份，配发消防报警铜锣60面、消防报警口哨200个，不断提升老城区初起火灾发现、报警和处置能力。综合治理期间，共开展联合执法40次，发放宣传资料80000余份，督改火灾隐患2000余处。

    应急救援。拉萨市政府一次性划拨200余万元购买消防摩托车8辆用于老城区火灾扑救。大昭寺、小昭寺、城关区消防大队和固定消防执勤点以及各军警种执勤力量联勤联防联控联动，24小时不间断巡逻巡查，严密落实火灾等公共安全事故防控、处置措施，充分应对灭火受阻、多处起火、缺水灭火等极端情况，确保老城区安全稳定。

    抓安全抓治本工程，保平安当夯实基础。拉萨老城区消防安全综合治理，有效整改了一大批静态火灾隐患，有力夯实了老城区公共消防安全基础设施建设，改善了老城区人居、旅游、朝拜环境，为老城区的可持续发展提供了良好的消防安全支撑，也为全区老城区消防安全综合治理提供了科学范本。