西藏公安消防总队建设“平安西藏”纪实

　　1996年的那个夏天，经国务院批准，一支年轻的部队从武警西藏总队单列出来，专门担负西藏自治区的防火灭火和抢险救援任务。

    斗转星移。10年后的今天，这支队伍已经为西藏人民所熟悉。他们赴汤蹈火、出生入死的身影已经深深镌刻在西藏人民心中，成为党和人民信赖和满意的队伍，成为高原红门的忠诚卫士。

    建一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩。西藏消防总队始终坚持“政治建警、从严治警”的方针，全心浇铸高原消防人的忠诚警魂

    没有一流的班子，就不可能有一流的队伍，就不可能创造一流的业绩。10年来，总队党委班子换了一届又一届，而建设一流班子的目标丝毫没有褪色。

    在10年的艰辛历程中，部队官兵以“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦”、“海拔高，精神境界更高”的坚不可摧的信念，创造了西藏消防部队一个又一个辉煌业绩：先后有6个单位受到公安部表彰，3个单位荣立集体二等功，3个单位荣立集体三等功，8名同志荣获“全国优秀人民警察”光荣称号，20名同志荣立二等功，501名同志荣立三等功。政委琼色、总队长吴志强带领的新一届党委班子与时俱进，开拓创新，连续两年荣获全区安全工作先进单位一等奖，连续两年被公安厅评为党风廉政建设第一名……

    今年1月，自治区党委常委、公安厅党委书记、厅长王宾宜签署命令，给予西藏公安消防总队通令嘉奖，号召全区公安机关和公安民警向西藏公安消防总队学习。

    为加强班子建设，总队党委先后出台了《西藏消防总队党委议事规则》、《西藏消防部队总队、支队级党委民主生活会规定》，干部、士官管理和行政管理渎职责任追究，基本建设责任追究，执法责任制及执法过错责任追究等一系列制度，建立了营职以上干部廉政档案，强化了领导班子内部监督机制，明确领导责任意识，初步建立和完善了适合消防部队的党委班子建设机制，“争创一对好班子，争当一对好主官”活动在全区部队普遍开展。特别是在用人问题上，总队党委明确规定：“对选拔干部中违规、失察的责任人进行追究，杜绝用人上的不正之风，促进干部选拔工作的健康有序发展，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境”，通过一系列的举措，形成了“以廉促建”的理念。

    为全面掌握部队情况，更好地研究对策，总队党委形成一个约定俗成的规矩：党委成员上任后，第一件事就是到基层调研，掌握基层情况。2003 年，总队开展了一次全区范围的“大调研”活动，历时50余天，行程4．2万余公里，形成15个专题、40余万字的调研报告，研究制定了11个规定和“两个五年规划”，勾画出部队的正规化建设和规范化管理的宏伟蓝图。

    总队在提拔任用干部时，始终坚持一条“硬杠杆”：提拔任用的干部必须具有相应的岗位资格，凡岗位资格考试不合格的干部，坚持不予晋职。在2005 年全国消防监督、建筑审核、火灾原因调查岗位资格考试中，总队合格率分别占到71．3％、86．67％、75％，均高于全国平均水平，其中，有两名干部同时通过了三门岗位资格考试，受到重用。

    针对西藏地处反分裂斗争最前沿的特殊历史环境，总队因势利导，着力加强了祖国观、民族观、宗教观和文化观教育，创建“学习型警营”，部队面貌焕然一新。

    2005 年，总队开展了“学藏文、学藏史、唱藏歌、跳藏舞”活动，2006 年初又深化为“学业务、学藏语文、学计算机、学驾驶”的“四学”活动，从而促进了官兵对藏民族语言、习俗、文化历史的了解，加深了藏汉官兵之间以及官兵和人民群众之间的情谊，强化官兵“热爱西藏、扎根高原、献身消防”的思想。如今，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观学习，总队又掀起了“知荣辱、树新风”的活动，警营更加和谐、更加温馨。

    一批又一批消防援藏干部，为西藏消防事业的发展发挥了积极作用，有的甚至献出了宝贵生命。

    曾任西藏消防总队门诊部主任的黑龙江总队援藏干部马杰，援藏期间，妙手仁心，以一个医护工作者的身份诠释了对雪域119消防人的情和爱，为消防官兵的身体健康殚精竭虑，矢志奉献。公安部消防局政委陈家强少将为她挥毫题词：“高原天使”，这是她援藏历程的真实写照！

    吉林总队援藏干部、原林芝消防支队后勤处处长王喜贵，在高原缺氧的环境下长期带病坚持工作，2005 年1月6日晚不幸牺牲在工作岗位上，英年38岁……

    权为民所用、情为民所系、利为民所谋。消防官兵把驻地当故乡，视农牧民为亲人，积极支持地方经济建设，大力开展扶贫济困和为群众办实事、做好事、献爱心活动，进一步密切了水乳交融的警民关系。2004 年，总队被自治区党委、政府评为“自治区民族团结进步先进集体”荣誉称号。

    江孜县孤儿多珍考上了四川大学，但因贫困面临着弃学的危险。原总队长扎西与总队党委成员们一道发起捐资助学活动，为多珍捐款5万多元，确保了多珍大学期间的学费和生活费用。看着这笔饱含官兵深情的助学金，多珍泣不成声：“我虽然没有亲人，但西藏消防官兵就是我的亲人！”

    这样的事例在消防部队中还有很多很多：阿里地区医院一位孕妇临产急需输血，阿里消防支队官兵排着长队来到医院；山南地区乃东县居委会水渠被堵，消防官兵冒着严寒、缺氧和恶臭，连续奋战30多个小时，终于疏通水渠，1200 多亩土地得到灌溉；布达拉宫消防大队十几年如一日照顾70多岁的孤寡老人次仁玉珍，设立“爱心驿站”，为过往的朝佛群众提供服务……

    烈火丹心铸忠诚，抢险救援为人民。西藏消防官兵庄严承诺：“有灾必救、有险必抢、真情奉献、服务社会”

    如果说1961 年1月15日，西藏第一支消防民警队成立，标志着西藏现代消防事业的起步，那么，1996 年8月15日，西藏消防总队的成立，则是西藏消防事业跨上发展“快车道”的一个里程碑。

    10年间，消防官兵先后参加灭火救援5000 余起，参加各类公务执勤2000 余起，救助人员600余人，为国家和人民挽回经济财产损失数十亿元。全国人大常委会副委员长、自治区原党委常务副书记热地，盛赞这支部队是一支“提高消防水平，保障经济发展”的“铁军”。

    2002 年9月，西藏第一支特勤大队在拉萨消防支队成立，各地消防支队相继成立了消防特勤班，承担起西藏地区繁重的抢险救援任务，发挥了消防部队战斗队、抢险队、突击队的作用。

    2003 年3月31日11时59分，因建设施工不慎，造成“西藏三大命脉”之一的“格拉（格尔木至拉萨）”输油管道在堆龙德庆县段破裂，大量汽油泄漏遇明火发生爆燃，“火龙”长达1300 余米，国家财产和周边人民群众的生命财产安全受到严重威胁。

    紧要关头，消防总队迅速出动官兵223人，车辆25台，经5个多小时的艰苦奋战，成功将大火扑灭。时任自治区党委书记的郭金龙批示：“指挥有力，处置成功，应予表彰。”

    是雄鹰，就要展翅翱翔；是英雄，就要勇于牺牲。“赴汤蹈火”、“出生入死”是消防部队的代名词。2005 年，消防部队成功扑救了“4·10”贡布塘木材加工市场火灾、拉萨百事威商贸公司仓库“12·13”重大火灾、“12·20”新世纪大厦火灾、青藏线液化气槽车泄漏事故等，最大限度地保护了人民群众的生命财产安全。

    近年来，西藏消防总队不断拓展服务领域，积极参加社会抢险救援工作，成为社会应急救援的主力队。从2000 年到2005 年，全区消防部队参加抢险救援、社会救助、公务执勤等接警行动2300 余起，出动车辆6000 余台次、人员近30000 人次。这些数字，远远超出了火灾扑救的数字。

    2000 年4月9日，林芝易贡嘎布山发生特大泥石流山体滑坡，泥石流堆积成坝，造成易贡河严重堵塞。消防官兵临危受命，在大坝上挖掘引水沟渠，同时积极组织易贡乡、八盖乡和易贡茶场的群众转移至安全地带。

    由于连续奋战，许多消防官兵的手布满了血泡，有的连指甲盖也磨掉了。因泥石流堆积的大坝土质疏松，6月11日造成溃决，下游的道路、桥梁严重冲毁。但由于警戒和群众转移及时，没有造成人员伤亡。

    2000 年夏天，后藏古城日喀则连降暴雨，发生了百年不遇的特大洪灾。支队政委李道泉（现任总队政治部副主任）奉命率队赴38公里外的日喀则市巴扎乡巴扎村救助群众。20名官兵在齐胸深的洪水中，冒着土坯房随时倒塌的危险，从危房中安全转移群众10人。有的老百姓刚撤走，房屋就在瞬间倒塌了。支队长李凤泉（现任副总队长）带队坚守年楚河大堤，官兵们众志成城，用沙袋顽强地抵挡着洪水的肆虐。支队还挑选身强力壮、水性好的同志在腰上绑好绳子跳入冰冷刺骨的洪水中，堵塞渗漏口，砌固河堤，连续两天两夜坚守年河大堤，抢修雅鲁藏布江大桥，直到险情排除。

    水上救援分队成立以来，已成功救助11人，协助公安机关破案3起，为人民挽回经济损失20余万元。

    总队党委注重部队实战能力和执勤能力的提高，本着“练为战”和“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，坚持全员练兵、岗位练兵活动，积极探索研究爆炸、纵火、骚乱、生化等恐怖袭击和次生灾害事故的处置对策，优化组训科目和战斗编成，进一步规范抢险救援行动规则，提高了部队担负急、难、险、重任务的整体能力。2003 年，总队在参加公安（现役）系统军事大比武活动中，获得团体第一名；在参加自治区组织的“喜玛拉雅03”反恐联合演练和2003 年非典防治工作中，表现出良好的作风和过硬的素质；2004 年10月，总队举办具有民族特色的西藏首届消防运动会，全面检验了部队岗位大练兵的成果。

    今年2月14日，驻拉萨消防部队在总队指挥中心的统一调度下成功开展了现代通讯条件下的高层建筑模拟实战演练，日喀则、山南、阿里等地区也组织部队开展了多种形式的演练。

    10年间，全区消防部队在全区各地历次的重大活动、重大节日、佛事活动中付出了辛勤的努力，圆满完成了上级组织赋予的各项执勤保卫任务。

    2005 年，在西藏自治区成立40年周年的庆典中，消防官兵肩负46个大庆活动场所、90个重要执勤点的繁重消防安全保卫任务。大庆期间出动车辆878台次，出动警力7000 余人次，现场执勤出动车辆378台次，警力2977 人次。8月27日至9月1日，参加大庆执勤保卫的消防官兵，穿着厚实的战斗服，手提沉重的灭火器材，从凌晨5时进驻现场，直至深夜12时，连续战斗10多个小时，一名新战士因劳累过度晕倒在执勤的现场；现场总指挥曲登洛松同志总是靠前指挥、率先垂范，因长期超负荷工作，先后呕吐5次……消防官兵夜以继日、艰苦奋战，用汗水换来了庆典的消防安全保卫工作万无一失。中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长、中央代表团副团长周永康高度评价“消防第一”。公安部副部长刘金国同志批示“我消防官兵敢打硬仗，善打硬仗，在关键时刻是经得住考验的。感谢赴藏工作组及藏川消防官兵的出色工作，要给予表彰。”

    立警为公，执法为民。以加强文物古建筑消防安全为突破口，持续推进火灾隐患排查整治，积极加强社会防控火灾能力建设，不断提高消防工作社会化水平

    西藏自治区党委、政府历来高度重视消防工作。自治区党委常务副书记、代理书记张庆黎在2005 年12月21日、27日一个星期内两次视察西藏消防部队，并强调：消防工作责任重于泰山。区党委常务副书记、自治区人大常委会主任列确亲自带队检查消防工作，呼吁中央有关部门为西藏消防部队增加编制和投入。区党委常务副书记、自治区主席向巴平措逢会必讲做好消防安全工作的重要意义，部署落实抓好消防安全工作措施，并明确定位消防部队不但要承担火灾的预防和扑救工作，还必须是一支多功能的抢险救援队、反恐处突的尖刀队。

    多年来，西藏消防总队正是以“责任重于泰山”的使命感，始终坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，坚持依法治火，积极加强消防法制建设，切实开展消防安全专项治理及全区消防工作大调研活动，按照“人民生命至上，火灾隐患必除”的原则，深入整治火灾隐患，大力推动消防工作“进社区、进企业、进学校、进寺庙、进农牧区”工作，大大改善了我区的消防安全环境。

    在西藏，消防工作从某种意义上说，防火重于灭火，防患胜于救灾。道理非常简单：西藏地广人稀，交通落后，警力十分有限，防火是预防火灾最有效的手段。

    更为重要的是，西藏是文物大区，有文物古建筑1787 处，其中国家级文物保护单位27处，自治区级55处，布达拉宫、大昭寺、罗布林卡被列入世界文化遗产名录。这些建筑大多是土木石木建筑，当地僧俗信教群众又有供奉长明灯、手持酥油灯朝佛的习俗，火灾隐患十分突出，火灾的教训也十分深刻。公安部常务副部长白景富批示：“应一个寺庙一个寺庙地落实防范火灾措施，西藏，青海尤其要作为重中之重。”

    总队巧借全国开展消防宣传“四进”工作的东风，果断将“四进”拓展为“五进”，即进社区、进企业、进学校、进寺庙、进农牧区，并响亮地打响了“五进”工作第一战役“进寺庙”的战役。2004 年，自治区人民政府批转了《关于加强和改进西藏文物保护单位消防安全工作的意见》，并把当年作为“文物古建筑消防宣传年”。

    2004 年8月，西藏举行了首届全国部分省（市）文物古建筑消防安全工作研讨会，国内80余名消防专家、学者参加了研讨会。在自治区和公安部消防局的高度重视和关心下，由中国科技大学火灾科学国家重点实验室与西藏消防总队共同承担的“西藏文物古建筑火灾技术研究”科研项目顺利实施，为西藏“三大文物维修工程”提供消防安全决策。总队还参与组织了《中国消防手册》文物古建筑防火、灭火章节的编辑工作。

    2005 年初，40个消防大队犹如春日里撒向田野的种子，在西藏农牧区的广袤大地上生根发芽，改写了西藏农牧区无公安消防机构的历史，为做好农牧区消防工作奠定了基础。

    总队还积极推动消防法制建设，加快城镇公共消防设施建设步伐，先后出台了《西藏自治区文物单位消防安全管理办法》、《西藏自治区城市消防规划编制与实施办法》，对全区六地一市、各县、45个重点建制镇消防规划编制工作与建设厅城市规划项目上报自治区“十一五”规划领导小组，经费达4000 余万元。同时，城镇公共消防基础设施也获得较快发展，消火栓从2000 年的699 个增加至现今的1212 个。

    全区消防部队充分利用“安全生产月”、“法治宣传周”、“119消防宣传周”和执法大检查等活动，开放宣传教育基地，举办各类消防安全培训班，运用新闻媒体、网络、报刊杂志和“三下乡”等形式和途径，持续深入地开展了消防宣传“五进”工作，大力宣传消防法律法规和消防安全常识，初步形成了“覆盖社会、内外互动、共同参与、整体推进”的消防宣传工作格局。总队消防陈列室被西藏自治区人民政府列为国防教育基地。拉萨市消防宣传教育基地被共青团中央等国家九部委命名为全国首批“为了明天———全国青少年自我保护教育基地”。

    以人为本，服务基层。不断加强营房、装备、后勤保障服务建设，艰苦奋斗，努力营造拴心留人的良好环境

    总队牢固树立服务基层的思想，信守“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神”的铮铮誓言，自己动手，艰苦创业，在万里雪域高原上建起了现代化的指挥中心、模拟训练中心、营房、蔬菜大棚、浴室、警营俱乐部以及基层部队取暖、饮水、洗澡、训练等一批项目，建筑总面积达到8．5万平方米，彻底改善了全区消防官兵的工作生活和执勤训练条件。

    西藏抢险救援指挥中心和模拟训练中心投资6854 万元，建筑面积28622 平方米，营区硬化面积23000 平方米；总队驻成都办事处和拉萨消防招待所投资4000 万元，建筑面积13100 平方米；部队“解困工程”投资5200 万元，完成全区10个中队的改建和新建，建筑面积26000 平方米；六地抢险救援指挥中心投入3284 万元，建筑面积17232 平方米；总队筹措的装备经费累计超过5000 万元，为全区消防部队装备了曲臂登高车、云梯车、大型防化消防车、多功能抢险救援车、泡沫干粉车、大功率水罐消防车等共计75辆，购置了先进的防护、侦检、洗消、救生、破拆等特种装备器材4880 件（套），这些精良的装备为部队战斗力的生成奠定了坚实的基础，为部队灭火救援任务的完成提供了有力保障。

    总队多方筹措资金，投入601．3 万元为全区消防大队配置了35辆越野车和微机、传真打印机、便携式医用保健供氧瓶等办公设施和医疗设备。

    国家财政部国防司副司长李军和原公安部消防局副局长李伟视察后，李军副司长热情称赞：“在西藏如此艰苦的环境中，西藏消防部队建设速度之快，官兵精神面貌之好，把有限的资金如此精打细算干了这么多事，令人高兴，振奋人心。”李伟副局长说：“西藏消防官兵的这种斗志，让人感动，你们把一分钱掰做两半花，干出了这么多的事，这不要说在西藏，在内地也是难以办到的。”公安部和部消防局十分关心这支年轻的队伍。公安部常务副部长白景富亲自与总队主要领导嘱咐：一定要把官兵的生活保障工作做好，消防局陈家强政委、李世雄副局长、冯凯文副政委先后深入西藏部分基层部队指导工作，为官兵解决困难，极大地鼓舞了官兵们的士气。

    近年来，总队还不断加强信息化建设，投入资金149．86 万元，依靠自身技术力量，实现了全区消防二级网全面开通，部分大、中队三级网开通，建成并全面启动了总队支队两级机关网上办公系统；建成了拉萨市消防支队“119”通信指挥系统和无线通信常规网，填补了我区消防部队无计算机辅助受理火警系统的空白。建设了总队远程教育系统（电视电话会议系统），为召开会议、远程教育等提供了便利条件，进一步提高了工作效率。

    总队坚持经费向基层倾斜。在近两年中，先后投入1676 余万元加强了基层基础建设，投入1300 余万元新购消防车13辆、消防监督业务车和行政车54辆，添置个人防护装备及各类消防器材2350 件（套），并争取到部消防局、黑龙江省、安徽省援藏车辆6辆；投资1000 余万元，完成了总队综合服务中心工程建设；投资680万元，完成了总队驻成都办事处扩建工程建设；解决了阿里地区噶尔县消防中队、那曲地区那曲消防中队的冬季取暖问题；全区28个消防大队基本建设前期准备工作进展顺利。

    在创业中，总队领导亲自指挥，官兵们自己测量规划、挖填改造土质、打砖砌墙、修路建房、种树植草、挖渠引水，实行两班倒，昼夜不停地施工，建成了绿树环绕、溪水潺潺、农田肥沃的总队农场；山南消防支队、拉萨消防特勤大队在营区营房建设中，官兵们顶烈日、抗风沙、挖基础、打砼砖，建成现代化的营房。

    原西藏消防总队总队长邹通、苏一愚，带领官兵平田地、推丘陵、修道路、挖池塘、种树木，作为总队领导，他们一直坚持在工地的最前沿，每天工作到深夜，极大地鼓舞了官兵士气。

    总队政委琼色、总队长吴志强倡导官兵从节约一张纸、一滴水、一支笔做起，并率先垂范。吴志强总队长对官兵们说：“虽然部队现在的条件好了，但部队的艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统不能丢。”

    总队农场场长土登，在农场建设中呕心沥血，每天带着糌粑，24小时坚守在农场的建设中，由于超负荷的连续工作，几次在工地上累得吐血，几次晕倒，领导和官兵们劝他休息，但他不顾自己的身体，一心扑在农场的建设中。

    “荒芜只是前路，勇作披荆斩棘牛”。在一茬茬西藏消防官兵坚持不懈的努力下，形成并坚持“七个珍惜”（珍惜生活、珍惜生命、珍惜时间、珍惜党和国家给我们的权力、珍惜每一笔经费、珍惜文物、珍惜绿色），化苦熬为苦斗，艰苦创业，勤俭节约，使部队建设面貌焕然一新。

    西藏消防总队在十年的艰辛创业与奋斗中形成了“恪尽泰山之责、善谋防范之策、敢打险恶之仗、诚办利民之事”的精神。如今，这精神传唱在每个西藏消防官兵的心中。