本网拉萨讯（记者 王香香 实习生 张晴）近日，我区召开第二批行政审判行政复议典型案例发布会，为充分发挥典型案例的示范指导、规范引领和价值导向作用，记者整理区司法厅公布的5起行政复议典型案例，达到以案说法、以案普法效果。

行政复议凭借方便群众、快捷高效、方式灵活的制度优势，成为化解行政争议的重要渠道。据了解，该5起行政复议典型案例覆盖行政处罚、工伤认定、行政协议等类型，涉及生态环境、自然资源、人力资源与社会保障等领域，以“实质性解纷”实践，彰显行政复议在多元争议调处中的示范价值。

案例一

行政处罚当守过罚相当原则

案情梳理：某公司因锅炉废气排放超标，被某市生态环境局依法处罚。2024年，检测机构发现该公司废气中颗粒物和氮氧化物浓度超出国家标准，生态环境局立案调查后，履行告知、听证程序并作出处罚决定。公司不服，于2024年11月4日向行政复议机关申请复议。

审理结果：复议机关审理查明，根据《西藏自治区生态环境行政处罚裁量基准》，该公司两年内无违法记录，应适用“等级1”裁量标准，但生态环境局错用了“等级2”标准，违背过罚相当原则。据此，复议机关依法撤销原处罚决定，纠正了裁量基准适用错误。

典型意义：此案彰显了行政执法需兼顾严格与合理。复议机关通过纠正裁量偏差，既维护了生态环境执法权威，又保障了企业合法权益，为规范执法裁量、优化营商环境提供了重要指引——行政处罚必须精准匹配违法情节，方能实现法律效果与社会效果统一。

案例二

工伤认定争议 行政复议实质化解

案情梳理：项某系某集团有限公司员工，2023年11月17日晚下班时，因工地食堂无饭菜，与工友步行前往附近唯一可用餐的村子，途中遭遇车祸，当晚经抢救无效死亡。其父亲次年申请工伤认定，某市人社局以不符合条件为由不予认定，家属遂申请行政复议。

审理结果：行政复议机关审理认为，根据《工伤保险条例》及相关司法解释，项某下班用餐系为满足日常工作生活需求，行程在合理时间、合理路线内，且事故非本人主要责任，符合工伤认定情形。最终依法变更决定，认定项某所受伤害为工伤（亡）。

典型意义：工伤认定是行政争议易发领域，且关乎劳动者切身权益，本案通过行政复议“变更决定”机制，避免程序空转，既纠正原行政行为偏差，又实质化解争议，彰显行政复议公正高效、便民为民的制度优势，为工伤认定类纠纷解决提供示范——精准适用法律，才能让权益保障落到实处。

案例三

行政协议争议 复议调解破九年僵局

案情梳理：日某与某市自然资源局签订国有建设用地出让合同后，因该局未拆除地块变压器，日某拒付出让款，该局以“未履约”为由解除合同，日某申请行政复议。

审理结果：复议机关细查协议履行细节，研究起草调解方案。经听证调查、释法说理，最终促成双方和解，化解持续9年的行政争议。

典型意义：本案彰显行政复议制度优势：新修订《行政复议法》将行政协议争议纳入受案范围，复议机关通过全维度审查、针对性调解，既保障公共利益，又维护企业权益，为长期行政协议纠纷“实质解纷”提供样本，诠释了行政复议“定分止争”的核心价值。

案例四

行政执法失序 复议纠偏守程序

案情梳理：某公司2016年受让55019㎡国有建设用地，却逾期多年未开工。2024年，某市自然资源局以“闲置超两年”为由，作出收回国有建设用地使用权的行政处罚，该公司不服，申请行政复议。

审理结果：复议机关查明，自然资源局作出重大处罚时，未报请本级政府批准，也未履行法制审核程序，违反《行政处罚法》及地方执法规定。因程序违法，复议机关依法撤销该处罚决定。

典型意义：本案印证“程序正义是实体正义前提”：重大行政执法须经法制审核等法定流程，复议机关以纠错倒逼规范，守护“程序合法”底线，让行政执法既刚正又合规。

案例五

复议信访衔接 和解破局解纷扰

案件梳理：赵某某因委托律师未及时申请财产保全，致其21.34万元胜诉债权落空，投诉某市司法局后被处罚，不服行政处罚决定，案件转入行政复议。

审理结果：复议机关聚焦“债权未实现”核心诉求，通过听意见、开协调会，促成双方沟通和解，赵某某主动撤回复议申请。

典型意义：此案打通复议与信访衔接通道，以和解机制高效化解争议，实现行政、民事纠纷“一揽子”解决，为多元矛盾调处提供示范——行政复议柔性解纷，让维权更高效、更温暖。