反垄断法在颁布15年后迎来首次大修,第三次修订反不正当竞争法;推动出台公平竞争审查条例,实现了国家、省、市、县四级政府审查全覆盖;制定了禁止滥用市场支配地位行为规定等12部支撑法律实施的配套规章……在“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上,国家市场监督管理总局相关负责人介绍了破除地方保护、维护统一大市场的一系列更加健全的制度举措。

地方保护和市场分割是老问题,也是难题。一段时间以来,有的地方在招商引资中恶性竞争,以税收优惠、补贴政策扭曲要素配置;有的地方环保执法、涉企检查等监管执法不统一,增加企业经营制度性成本……从全局看,这些保护政策导致低层次重复建设和同质化竞争,妨碍市场优胜劣汰,阻碍了要素资源的高效流动。

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。应当看到,只有加力疏通堵点、协同发展、深化改革,破除各种封闭“小市场”和自我“小循环”,才能更好激发经营主体活力,形成良好产业生态,增强经济发展的内生动力。

疏通堵点,找准“小切口”。以推动企业跨区域迁移和经营便利化为例,如今,安徽实行企业省内迁移“一键直达”;京津冀三地率先在全国范围内实现企业跨区域迁移登记快速办理;市场监管总局在北京等10个省市开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点,正加快建设企业跨省迁移登记数据传输系统……把好事办好办实,才能让企业更有获得感。

协同发展,下好“一盘棋”。今年上半年,长三角三省一市地区生产总值突破16万亿元,成绩的取得离不开“破”与“立”。“破”,是在市场监管领域,通过统一执法标准、统一监管队伍、统一追溯体系等,有效破除地区分割;“立”,是在科技成果转化方面,探索“研发在飞地、制造在本地”等有益尝试,让资源要素充分流动。这样的破立并举,值得借鉴参考。

改革,破除的是体制障碍,转变的是发展理念,要从本位主义、各自为战转向区域协作、抱团发展。最近,中国算力平台正式完成山西、辽宁等10个省份分平台接入工作,实现平台、主体、资源、生态、场景全面贯通。建设全国统一大市场,为各地提供了重塑发展优势的宝贵机遇。着眼国家所需、思考自身所能,因地制宜布局产业,就能在错位和补位中实现更大发展。(本文来源:经济日报 作者:年 巍)

(中国经济网供稿)