近年来，政府购买社会工作服务已经成为政府转变职能、创新社会治理的重要手段，为提高社会工作服务的质量和水平，推动政府购买社会工作服务的发展，社会工作服务评估的研究需要不断深入，使评估作真正发挥以评促进的作用。在众多社会工作评估类型中，CIPP评估模型无论在评估过程还是评估思想上都与社会工作具有极高的契合度，因而将其运用到社会工作评估中对于科学客观评估社会工作服务具有重要意义。

一、CIPP评估模型的源起及内容

CIPP评估模型是由美国著名教育评价专家斯塔佛尔比姆（Stufflebeam）于二十世纪六七十年代为反对目标评价模型而久经研究提出的。斯塔佛尔比姆认为评估是获得并提供描述性信息和判断的过程，这其中需要了解服务对象需求、研究设计方案，实施方案并考察方案执行效果，以对服务作出评价，促进对服务对象需求的满足。

CIPP评估模型是一种决策导向型的评估模型，斯塔佛尔比姆认为评估分为背景评估（context　evaluation）、输入评估（input　evaluation）、过程评估（process　evaluation）及成果评估（product　evaluation）四个部分，“CIPP”是由这4组英文词组的首字母简写构成。该模式经过不断改进，已经形成了成熟的评估模式，在社会工作项目评估中被广泛应用，下面逐一对各评估模型进行具体介绍。

背景评估，是评估特定服务对象的需求，发现被评估对象存在的问题、需要和资源。背景评估重点在：调查服务方案中涉及的各种背景信息；评估服务对象的需求；预估服务过程中将会面临的困难；评估服务对象的正式、非正式资源。背景评估的作用在于评价服务方案与预期产生的效果之间的差别。

输入评估，是对项目制定的服务方案进行评估，以评价服务方案的目标是否符合项目服务对象的需求，项目是否具有可行性等。输入评估的重点是：判断方案所采用的计划实现目标的可能性；判断与其他方案相比其优点；既定方案的科学性；工作人员以及其他资源安排的合理性；预算资金使用的合理性。输入评估实际上是对方案的可行性和有效性进行的一种评估。

过程评估，是对被评估项目的实施过程进行评估，对照服务方案检查服务内容是否按照服务目标和计划执行，是对服务方案实施过程的监督、记录和反馈。评估重点包括：方案执行情况；方案执行过程中遇到的问题，并就问题对方案进行及时调整；访问方案执行相关人员及他们的意见建议。过程评估是为了监测项目的执行过程并为项目执行者做决策时提供信息。

成果评估，是对服务产出进行评估，测量其目标达成度、服务对象的满意度以及项目效益。斯塔佛尔比姆又将成果评估分为了四个小的方面：影响评估、成效评估、可持续性评估、可推广性评估。一是影响评估，即服务对象满意度的评估。二是成效评估，即对方案执行成效进行的评估。三是可持续性评价，即服务方案有无持续实施的必要。四是可推广性评价，即方案推广到类似服务方案中的程度。

二、CIPP评估模型与社会工作服务的契合性

社会工作项目的服务过程与CIPP模式的评估程序具有一定的契合性，都体现了需求评估的重要作用，且都涵盖了“输入”、“过程”与“结果”这一服务过程。具体而言，CIPP模式中的背景评估和输入评估能够与社会工作务前期工作相对应，强调对项目需求情况的掌握，以及强调在服务方案实施之前评估服务对象现有资源和服务提供者实施项目的可行性，这与社会工作的需求评估相匹配。而CIPP模式中的过程评估与成果评估，也正好与社会工作评估中最经常用到的过程评估与结果评估相对应。CIPP评估模式和社会工作服务评估在程序上能够相对应，因而将CIPP模式的评估过程、方法嵌入到社会工作评估过程中是可行的。

三、CIPP评估模型在社会工作服务评估中的运用

CIPP　评估模型在用于社会工作服务评估中要结合社会工作的专业特性，建立适当的评估指标体系，CIPP评估模型在社会工作服务中细化指标划分如下：

背景评估：界定服务机构／服务背景；确定服务对象；评估服务对象需求；明确服务实施地的资源；服务对象的困难及需要。

输入评估：对项目方案进行评价，界定项目的服务对象目标、人员配置以及项目预算、方案设计、时间安排；项目方案与其他同类方案相比优缺点分析。

过程评估：监督、记录、评估并报告项目计划的实施情况；监测项目的执行过程，为项目执行者做决策提供信息；项目资料归档，以利后续分析和判断。

成果评估：活动完成情况、项目目标完成情况、项目成效；总结项目执行的意义。

四、CIPP评估模型的应用建议

CIPP评估模型是决策导向型的评估模式，旨在为决策者作出决策提供参考，且该评估模型包括了背景、输入、过程和成果评估四个方面，所以，在应用该评估模型时需要从背景评估入手，动态的对项目进行评估，及时改进项目的不足，保证项目服务质量。不同评估类型之间存在一定时序影响，若错过关键节点，不但影响本阶段的评估类型，也将对后续阶段的评估类型造成一定的影响。

CIPP评估模型可能会为决策者政治上的便利提供虚假的伪证，使评估工作违背科学客观原则，因此要建立第三方评估机制，强调评估者的价值中立与客观性。

（曹炜 扈显岭）