确保电力用户从“用上电”到“用好电”——

近来，国网河南省电力公司许昌供电公司组织专业团队走进田间地头，对涉农线路进行巡视排查，主动开展延伸服务，确保麦收期间电力安全稳定供应。图为该供电公司工作人员在许昌市佛耳湖镇麻店村田间向农户了解麦收情况并宣传解读电力安全知识。
　　焦永生摄（人民视觉）

电力是支撑经济社会发展的重要基础，伴随新兴产业和未来产业快速发展、传统产业改造升级，用户对电力保供的需求正从“用上电”向“用好电”快速转变。

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《全面提升供电质量服务新质生产力发展专项行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），从国家层面作出系统性部署，着力推进“保供电”与“保品质”协同发展。

高质量供电需求日益凸显

“经过几十年高速建设，我国电力系统装机容量、输电电压等级和联网规模跃居世界第一，人均用电水平、供电可靠性不断提升，解决了全民‘用上电’的问题，为经济社会发展筑牢了物质基础。”中国科学院院士陈维江说。

陈维江表示，伴随经济社会转型迈向高质量发展，精密加工、芯片制造、数据中心等新兴产业和生物医药等未来产业蓬勃发展，石油化工、钢铁冶金等传统产业数字化、智能化改造加速升级，新质生产力产业“用好电”的高质量供电需求日益凸显。这给电力保供提出了更高要求。

“去年，上海、海南等地出现了电压暂降等供电质量问题，影响了企业生产经营。”国家能源局市场监管司司长郝瑞锋说，为进一步强化电力供给保障能力，支撑传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局建设，将在2026年至2028年开展供电质量提升专项行动。

“《行动方案》围绕推动解决电压暂降等重点问题，构建‘政府引导、电网主导、用户尽责、社会参与’的协同治理机制，从强化电网规划运行管理、提升供电服务精细化水平、推动提高用户侧防治能力、完善基础制度标准、探索创新治理模式等5方面提出14项任务，明确到2028年底前实现对电能质量敏感的新质生产力相关用户终端监测全覆盖，重点供电线路电压暂降对新质生产力相关用户生产经营的影响明显降低的具体目标。”郝瑞锋说。

安排部署33项重点任务

郝瑞锋介绍，为推动各项政策举措落地见效，有关部门按照“年年有成果、三年见成效”的工作思路，安排部署33项重点任务。

2026年夯实基础。全面建立清单化管理机制，地方政府部门加强分级分类管理，建立电能质量敏感用户台账；电网企业开展供电质量电网侧薄弱环节专项排查，制定设备档案。开展区域供电质量数据发布，制定数据分析统计和发布规范，推动发布区域供电质量数据，为地方产业规划布局提供决策参考。加强电网建设，每年实施一批电网升级改造项目，逐步满足对电能质量敏感的新质生产力相关用户双电源或多电源供电需求。强化创新引领，在北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心和国家级自贸港、自贸区等重点区域启动打造高供电质量标杆园区。

2027年深化推进。加快健全监测体系，全面推广具备电压暂降监测功能的智能电表，推动重点供电线路、变电站母线供电质量监测实现全覆盖。完善标准体系，围绕电压暂降监测、分级管理、跨行业防治、治理效果评估等方面，制定发布一批国家标准和行业标准。强化用户主动防治能力，推介用户侧电能质量问题典型防治方案，引导对供电质量敏感的新质生产力相关用户加装治理装置。

2028年总结提升。在前2年工作基础上，各项任务实现收官“销号”。电网侧高质量供电能力更优，重点供电线路智能运检普遍推广，新质生产力相关用户集中区域不满足N－1运行方式下可靠供电的配电线路实现“销号”。用户侧防治能力更强，重要用户自备应急电源“应装尽装”，对供电质量敏感的新质生产力相关用户治理装置“能装尽装”。创新引领作用更明显，高供电质量标杆园区形成规模，实现园区内“设备零扰动、生产零损失、企业零影响”，供电质量水平达到国际领先。

构建三方协同治理体系

推动《行动方案》落地落实，需要压实各方责任。

郝瑞锋表示，省级能源（电力）主管部门要将专项行动作为推动能源高质量发展的重要任务，充分运用现有“获得电力”工作协调机制，结合本地实际研究明确针对性强的具体举措，着力构建“政府部门、电网企业、电力用户”三方协同治理体系。派出机构要加强跟踪指导，积极与省级能源（电力）主管部门协同配合，认真做好相关监管工作。电网企业要履行好供电保障主体责任，加快出台具体实施方案，最大限度降低系统运行波动对用户的影响。同时，做好对电力用户的指导服务，进一步提升用户侧主动防治能力，共同筑牢供电质量保障“双重防线”。

“在《行动方案》指引下，国家电网将在京津冀、长三角等重点区域，支持打造一批高供电质量标杆园区，推进新型监测、分析、治理技术应用，力争实现‘设备零扰动、生产零损失、企业零影响’，形成可复制、可推广的经验模式。”国家电网有限公司副总经理王罡说。

中国南方电网有限责任公司副总经理吴小辰表示，南方电网公司将贯彻落实《行动方案》要求，并系统化、体系化推进供电质量综合治理、提质升级。“我们根据高电能质量需求用户接入电网的标准要求，理清了芯片制造、生物医药、石化生产等21个敏感行业清单。按照国内外设计规范、设备抗扰度标准等43份技术文件，梳理敏感行业电压暂降耐受标准，绘制各行业电压暂降耐受曲线图谱，为规范用户侧落实主体责任提供防治依据。”吴小辰说。

上海市经济和信息化委员会有关负责人表示，上海将聚焦高端产业集聚区，打造国际一流高供电质量标杆园区，推进网荷双侧协同治理新设备、新技术的研制与示范应用，探索建立适配高端用户个性化需求的供电服务机制。