去年6月，林芝市巴宜区人大常委会挂牌全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为林芝市首个“国字号”基层立法联系点。巴宜区人大常委会围绕“五个一”工作思路，推动联系点从小到大、从大到强，打造出具有边疆民族地区特色的基层立法联系点品牌。

锚定“一个目标”——

搭建民意与立法“直通车”

巴宜区人大常委会将“畅通民意表达渠道，推动科学立法、民主立法”作为联系点根本目标，把基层立法联系点打造成民主工程、民心工程。通过持续学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻各级人大工作会议精神，结合巴宜区人大“134”工作思路，以座谈会、研讨会、实地考察等形式凝聚共识。同时完善制度、建强队伍、拓展阵地，努力将联系点建设成汇聚民智的“直通车”、法治宣传的“主阵地”、基层治理的“助推器”，让最高立法殿堂与基层群众的沟通渠道更加畅通。

完善“一套制度”——

构建规范高效运行体系

为确保联系点工作有序开展，巴宜区人大创新推进“四个标准化”建设，健全常委会议事规则、人大代表联系群众制度等，为机制建设提供制度支撑。在组织架构上，建立该区人大主导、法工委负责、各部门协同、专家与代表配合、社会参与的工作机制；在制度建设上，制定工作规则、职责、奖励办法等5项制度，实行立法建议采纳激励机制，及时反馈建议采纳情况并通报表扬，激发公众参与热情；在流程规范上，构建“信息发布——意见征集——整理归纳——研究论证——及时反馈——成果运用”全链条流程，创新建立“三级审核”制度，经信息员整理、律师把关、专家论证，确保立法建议质量。

建强“一支队伍”——

凝聚立法参与强大合力

巴宜区人大整合司法、法院等5名专业人才组建立法顾问团队，吸纳63名联络员、信息员及448名四级人大代表，构建起覆盖全区8万各族群众的立法征询队伍，形成点线面联动的社情民意收集格局。在立法征询中，已组织律师50余人次、人大代表100余人次、基层群众500余人次参与《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国生态环境法典（草案）》等24部法律法规意见征集，收集建议44条，推动“民言民语”转化为“法言法语”，其中沿河社区人大代表白珍对《林芝市森林草原防火条例》提出的2条修订建议均被采纳。同时，队伍积极参与基层治理，排查化解矛盾纠纷120件，调解成功率达89％，反映污水管道改造、停车难等民生问题80余件，百巴镇人大代表索朗扎西的“五联”发展模式还被自治区人大推广。此外，通过4期专题培训及赴四川四市八区考察学习，队伍业务能力持续提升。

拓展“一片阵地”——

织密群众参与网络

巴宜区将基层立法联系点与“人大代表之家”“代表联络站”等平台结合，构建起“联系点办公室＋9个乡镇（街道）‘家’＋16个村（居）‘站’＋19个立法联系单位”的四级“神经网络”。在阵地建设上，投入52万元提升改造4个“人大代表之家”、新建4个“代表联络站”，在布久乡珠曲登村打造“法治小院”“徙木亭”，在林升花园建设“民意连心亭”，让法治元素融入群众生活场景。在普法宣传上，落实宪法及普法清单任务，组织宪法宣誓22人次，开展法律讲座、“送法上门”活动，针对多部法律开展执法检查5次，提出建议28条，办理完成19条，审查规范性文件2份，确保“有件必审、有备必查、有错必纠”。在活动开展上，依托阵地组织代表开展学习培训、普法宣传、矛盾化解，12名代表集中接待选民30余人次，收集诉求31条，已办结9条，提交建议19条，开展专题调研9次，集中视察重大项目，形成报告11个，推动“大门常开、站点常用、代表常在、实事常办。”

夯实“一个支撑”——

强化保障提升工作质效

巴宜区从组织、经费、技术三方面构建支撑体系，为联系点运行保驾护航。组织上，坚持请示报告制度，加强对联系点工作的指导，推动联系单位与乡镇（街道）人大协同作战；经费上，高效使用每年2万元专项经费，保障场地建设、设备购置等支出；技术上，开发立法征询APP，设置二维码“法晓林”，实现立法建议“一键报送”，提升工作效率。

下一步，巴宜区人大常委会将持续建好、管好、用好“国字号”基层立法联系点，把联系点打造成讲好新时代人大故事、法治故事的平台与窗口。（记者　王珊　通讯员　卢家俊）