“每天晚饭后,到拉萨河边散步是一件非常惬意的事,这里空气清新、风景宜人、岸绿景美。”夜幕下,拉萨市民次旺卓玛沿着拉萨河步行道漫步。而在几年前,她眼中的拉萨河却是另一番模样:“以前,拉萨河虽然水量充沛,但雨季和汛期河水较为浑浊。”
次旺卓玛感受到的变化,是我区水环境治理与保护工作成效的生动缩影。西藏地处青藏高原,被誉为“亚洲水塔”,孕育了长江、雅鲁藏布江等重要河流,是国家重要的生态安全屏障。
“十四五”以来,我区坚持走生态优先、绿色发展之路,以河湖长制为抓手,将河湖管理保护作为建设美丽西藏的重要任务之一,统筹水资源管理、水环境治理、水生态修复与水灾害防御,全力推进河湖系统治理,河流湖泊生态环境持续向好。
在拉萨,城区段筑起的节制闸将300多公顷水域纳入城市版图,打造出国家级水利风景区;沿岸滨河公园、南山公园、中华文化公园相继落成,3052亩新绿铺展延伸,城区空气湿度提升8%—10%。
如今的拉萨河,河水清澈见底,步行道与亲水景观沿河岸蜿蜒,成为市民休闲、游客打卡的热门去处。“现在,周末我常带着孩子到河边放风筝,看着孩子在草坪上奔跑,吹着清新的河风,心里特别舒服。”次旺卓玛笑着说。
同样实现华丽蜕变的还有林芝市尼洋河。“以前河边度假村乱排污水,河岸边有很多垃圾,原本如画的美景被糟蹋得让人心疼。”本地导游白玛旺堆回忆起往日景象,语气满是惋惜。彼时,旅游开发无序扩张、农牧业发展缺乏规划……这些行为不仅对尼洋河生态平衡产生影响,也让依赖旅游业生存的白玛旺堆没了盼头。
为守护好尼洋河,林芝水利部门联合相关单位组建执法队伍,逐户清查违规排污口。“不达标就必须停业整顿,绝无商量余地!”执法人员贡秋的话语掷地有声。这一行动正是我区入河排污口排查整治的缩影——“十四五”期间,我区严格排污口设置审批,持续推进溯源整治,对128个保留排污口进行规范化建设,确保水体功能不下降。同时,沿岸村民自发组建环保志愿队,央宗十分积极,她每周雷打不动地参与垃圾清理:“这河是大家共有的财富,必须用心守护。”
生态修复举措同步推进,生态浮岛扎根河中,水生植物净化水质;沿岸规划蜿蜒生态步道,通过合理限流引导游客有序赏景。这一系列举措背后,是我区落实中央水污染防治资金21.83亿元,支持拉萨河、年楚河、澜沧江、怒江等重点河湖流域69个水生态修复项目的不懈努力。
如今的尼洋河重现澄澈,碧波倒映雪山,成功入选全国美丽河湖优秀案例。旅游旺季时,游客乘船穿梭其间,美景让人流连忘返,白玛旺堆的导游业务也愈发兴旺:“生态变好了,游客越来越多,我的月收入比以前翻了一倍多,日子越来越有盼头!”
从拉萨河到尼洋河,我区水环境治理取得的显著成效,离不开全方位的坚实举措。中央全面推行河湖长制以来,我区提前半年全面建立五级河湖长组织体系,1.47万名河湖长与5.67万名水生态岗位人员积极履职尽责,制定巡河履职、考核激励等20余项制度。自治区双总河长每年召开专题会议部署任务,以总河长令印发工作要点,完善责任体系与河湖长动态递补机制。与青海、四川、云南三省建立跨界河流联防联控联治机制,凝聚管护合力。同时,出台《西藏自治区水污染防治条例》等法规,制定重点流域水生态环境保护“十四五”规划等文件,构建起完善的制度保障体系。
开展河湖岸线保护与利用规划编制,科学划分功能分区,推广节约集约利用模式。全面建立“河湖长+检察长+警长”协作机制,通过联合巡河、线索受理、隐患排查,严厉打击涉河湖违法违规行为。运用卫星遥感监测开展河湖库“清四乱”自查自纠,并将整治范围延伸至中小河流与农村河湖,累计自查自纠“四乱”问题216个,清理整治遥感图斑问题1700余个。印发《西藏自治区河道管理范围内建设项目管理暂行办法》,严格项目审批,坚决否决影响防洪和生态安全的项目,并强化事中事后监管,确保防护措施落实到位。
各级水利部门落实“四预”措施、坚守“四不”目标,实施12条主要支流、137条中小河流、61条重点山洪沟治理工程,以及18个县(区)城市防洪项目,使城市防洪标准达到30—50年一遇,实现全区连续5年水旱灾害“零死亡”,有力守护了群众的生命财产安全。
河道采砂管理秩序不断规范。印发《西藏自治区河道采砂管理办法》等文件,严格采砂许可审批,全面推行电子证照。运用视频监控、无人机等现代技术强化监管。强化采砂规划的约束和指导作用,科学编制采砂规划,合理划定可采区、明确禁采期与开采总量。联合公安、检察部门开展常态化联合执法,严厉打击非法采砂行为,维护采砂秩序。
完成630个河湖管理范围划定,以及289个河湖岸线保护与利用规划编制,全区重要江河湖泊岸线保护区、保留区比例超80%。完善“一河(湖)一档”,修编1179个“一河(湖)一策”方案,完成269个河湖健康评价,健康率达100%。结合高原特点,制定3项地方标准,全区累计建成自治区级幸福河湖119个,3个项目入选水利部幸福河湖建设项目。
如今的西藏,水环境质量持续向好。澜沧江、金沙江等干流水质达到Ⅱ类标准,拉萨河、年楚河等流经城镇的河流水质达到或优于Ⅱ类标准;班公错、纳木错等主要湖泊水质均达到Ⅱ类标准。全区无劣Ⅴ类水体和黑臭水体,县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强,一幅河畅、水清、岸绿、景美、人和的生态画卷正在雪域高原徐徐展开。
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