法治护航基层善治 雪域绘就平安画卷

昌都市司法局人民调解员工作现场。昌都市司法局供图

春潮涌动雪域高原，法治新风浸润民心。在2026年西藏自治区两会召开之际，基层治理作为关乎边疆稳定、民生福祉的重要议题，引发代表委员广泛热议。近年来，我区立足高原边疆实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以制度筑基、品牌引领、服务提质为抓手，构建起法治化、多元化、精细化的基层治理体系，让“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理目标在雪域大地落地生根，为建设更高水平的平安西藏、法治西藏筑牢根基。

基层治理的效能，始于制度的完善与规范。我区始终将制度建设作为推进基层治理现代化的“先手棋”，逐步构建起覆盖全面、衔接有序、务实管用的制度体系。2021年我区出台《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》，对加强和规范全区调解工作提出新的目标要求。聚焦重点行业、重点领域调解工作，2016年出台《关于加强行业性专业性人民调解工作的实施意见》以及加强婚姻家庭、道路交通事故、农村土地承包经营等领域系列配套制度，2023年出台我区第一部关于调解工作的地方性法规《西藏自治区人民调解条例》，有效提升调解工作规范化、法治化水平。

西藏自治区政协委员、西藏崇博律师事务所主任姜战朝表示：“制度的生命力在于执行，我区通过强化制度落地与宣传推广，让基层治理的‘硬规矩’转化为群众认可的‘好口碑’，这正是雪域基层治理的鲜明特色。”

而在制度框架的指引下，我区各地结合实际探索创新，涌现出一批具有地域特色的基层治理样本。长期以来，昌都市司法局始终坚持以人民为中心的发展思想，将司法行政职能深度融入基层治理各环节，交出了一份亮眼的民生答卷。

记者了解到，昌都市司法局以“八五”普法收官为契机，深化“法律十进”，通过法治文艺演出等群众喜闻乐见的形式普及法治理念，培育4955名基层“法律明白人”，2025年宪法宣传周开展活动300余场惠及20万余人次。同时，建成“一站式”矛盾纠纷调解中心144个，市县乡三级人民调解中心164个，全市调委会共1419个，2025年化解矛盾纠纷1330余件，规范社区矫正与刑满释放人员安置帮教工作。并完成44个司法所及4个公共法律服务中心建设，配备6个流动司法所。2025年提供免费法律咨询4070余人次、受理法律援助781件，彻底解决“无律所县”问题，让法治服务直达基层，彰显了法治的温度与力量。

自治区人大代表、昌都市司法局党组书记、副局长孙永杰表示：“基层治理关乎民心向背，我们将始终把人民群众的满意度作为工作的出发点和落脚点，持续提升司法行政参与基层治理的效能，让人民群众的法治获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

近年来，我区着力推进人民调解品牌建设，支持建设形式多样、特色鲜明的品牌调解室，设立虫草采集点流动调解工作室、“四季祥和”调解工作室、“朗扎调解工作室”“老村长调解工作室”等调解工作室。截至目前，全区共创建评定区市县三级金牌调解室258个、金牌调解员566名，31个调解组织和87名调解员获得全国模范人民调解委员会和调解员称号，品牌效应持续释放。

数据见证治理成效。截至目前，我区共有人民调解组织7077个，实现城乡、社区和重点行业领域全覆盖；专兼职人民调解员4.2万余人，全区矛盾纠纷调解成功率达96%以上，最大限度把纠纷解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态。

从雪山牧场的流动调解到城市社区的智慧服务，从制度建设的不断完善到品牌效应的持续释放，我区正以扎实的实践、创新的举措，让新时代“枫桥经验”在雪域高原落地生根、开花结果，为社会和谐、人民幸福提供坚实法治保障，在推进基层治理现代化的道路上书写着属于西藏的精彩答卷。下一步，我区将继续坚守司法为民初心，持续巩固提升人民调解工作规范化水平，深化新时代“枫桥式司法所”建设，加强品牌调解工作室培育与推广，完善多元纠纷化解联动机制，让法治理念深入雪域高原的每一个角落。