穿梭在拉萨市城关区纳金街道的街巷里，外卖骑手不再是只赶时效的“送餐独行侠”，更成为基层治理的“移动探头”与“民生前哨”。近年来，纳金街道党工委抢抓城市新业态发展机遇，创新组建“纳金小哥”流动网格员队伍，将外卖骑手纳入基层治理体系，以“服务换治理、治理优服务”双向赋能模式，探索出贴合城市发展需求的基层治理现代化新路径。这一实践让城市治理的神经末梢更灵敏，让居民幸福感在“家门口”持续升级，也为西藏新业态参与基层治理提供了可借鉴的实践样本。

骑手变身基层治理“合伙人”

清晨的纳金街道，车流渐起，外卖骑手索朗的电动车穿梭在楼宇街巷间。与其他骑手不同，他的手机里多了“纳金小哥”基层治理工作群。“送外卖时看到井盖破损、路灯不亮，随手拍照发群里就有人处理，不耽误跑单还能为居民办实事。”索朗笑着展示群里的问题反馈记录。

随着外卖新业态迅猛发展，纳金街道辖区外卖骑手群体不断壮大。他们日均骑行超50公里、接触居民超百人次，覆盖辖区90％以上的街巷商铺，是奔走在街头的“活地图”与“移动探头”。针对基层治理中信息收集不及时、问题解决效率低等难题，纳金街道党工委精准把握新业态发展趋势，打破行业壁垒，将骑手群体正式纳入基层治理体系。

2024年7月，街道启动“纳金小哥”流动网格员选聘工作，通过“个人报名＋企业推荐＋街道审核”三层筛选，从辖区外卖骑手中择优聘任30名政治觉悟高、服务意识强、熟悉辖区环境的骑手，担任“流动网格员”与“舌尖守护者”。为打消骑手参与治理可能影响本职工作的顾虑，街道明确工作以“随手拍、随手报”为主，不占用正常跑单时间；同时制定专项奖励机制、开展专业能力培训，切实提升骑手的问题识别与反馈能力。

如今，这支流动网格员队伍已壮大至40人。街道建立常态化工作调度机制，形成信息收集、反馈、处理的闭环流程，引导骑手化身“信息收集员”“风险排查员”“环境监督员”，实时反馈基础设施损坏、环境卫生脏乱等民生问题，定期上报社情民意与安全隐患线索，让基层治理实现“空间全覆盖、时间全天候”。

机制护航　小问题闭环办结赢民心

2025年5月7日晚，骑手索朗送单返程时，发现一处路灯线路短路冒火星。他第一时间拍照定位、发送至工作群，街道工作人员立即启动应急预案，协调市政部门紧急处置，不到30分钟便成功消除安全隐患。“没想到随手反馈的事能这么快解决，看着生活的地方更安全，特别有成就感。”索朗说。

这样的高效处置，源于纳金街道搭建的“多方联动＋闭环管理”工作机制。街道牵头组建基层治理工作群，整合城管、市场监管、市政等多方力量，实现信息实时共享、问题快速分流；要求骑手反馈问题时留存影像证据，明确各环节处置时限，确保“小事不出社区、大事及时联动”。为持续调动骑手参与积极性，2025年街道拟定食品安全监督奖励机制，骑手反馈的问题经核实后，按等级累计积分，积分可直接兑换现金奖励，让骑手跑单之余多一份收入，参与基层治理的热情持续高涨。

截至目前，“纳金小哥”基层治理工作群累计收集社情民意70余条、上报食品安全隐患5起，所有问题均已整改到位，办结率100％、群众满意度95％以上。针对问题处理过程中出现的部门协调不畅、责任划分不明等情况，街道建立联席会议制度，明确职责分工、加强协同配合；同时建立问题跟踪反馈机制，安排专人跟进整改进度，确保问题解决不打折扣、不留死角。

驿站＋关怀　让骑手有“家”有归属

中午12点的外卖配送高峰期，纳金街道骑手驿站里格外热闹，骑手们陆续走进这个24小时无人值守的“暖心空间”，歇脚喝水、给手机充电。“跑单累了有地方歇，渴了有热水喝，这个驿站太实用了。”骑手丹增的话语，道出了众多外卖骑手的心声。

基层治理既要“借力”，更要“暖心”。纳金街道党工委深知，让骑手安心参与基层治理，必先解决其后顾之忧。街道积极对接城关区委组织部，投入19万元在辖区核心位置打造60平方米的骑手驿站，配备休息桌椅、空调、饮水机、应急药箱等基础设施，成为骑手跑单途中的“歇脚地”“避风港”；还为骑手定制发放包含充电宝、迷你医疗包、工具包等物品的暖心礼包，精准对接户外工作的实际需求。

除了硬件保障，街道更注重人文关怀落地落实，常态化开展“717骑手节”、集体生日会等暖心活动，为100余名骑手送上节日礼品与生日蛋糕；邀请医护人员开展应急技能培训，惠及骑手120人次。针对骑手工作时间特殊、冲突频繁，难以参与线下活动的问题，街道开设线上培训通道、制作短视频教程，让关怀服务覆盖每一位骑手，做到线上线下无死角。

新力量激发治理新效能

“以前小区门口电动车乱停、楼道杂物堆积，电梯坏了半天没人修，现在这些烦心事都没了。”纳金街道居民次央深有感触，自从“纳金小哥”加入基层治理，身边的居住环境更整洁，日常生活也更舒心。

纳金街道的这一创新实践，不仅让基层治理效率显著提升，更推动形成“共建共治共享”的基层治理新格局。流动网格员们骑着电动车丈量街巷、用镜头捕捉问题，让许多以往被忽视的“小隐患”“小麻烦”及时暴露、快速解决。针对骑手反馈的跨辖区问题，街道主动打破区域壁垒，与兄弟街道建立协同治理机制，合力推动问题解决。此前，骑手索朗发现一处跨辖区变压器着火，第一时间上报后，街道工作人员火速赶往现场，同时联系相关街道联手处置，成功消除安全隐患，守护了群众的生命财产安全。

如今，纳金街道“民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展”的治理目标逐步实现，辖区市容市貌焕然一新，基础设施完好率显著提升，群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。这支由外卖骑手组成的治理“新”力量，以其独特的流动性、广泛的覆盖面与灵活的工作模式，成为基层治理的“新引擎”，为拉萨市基层治理现代化注入源源不断的活力。

纳金街道相关负责人表示，下一步，街道将继续扩大新业态治理力量覆盖面，把快递员等更多新业态劳动者吸纳到网格员队伍中，持续优化选聘机制、培训体系与奖励办法，让更多“新”力量汇聚成城市治理的强大合力。同时持续深化新业态参与基层治理的创新实践，不断完善治理模式、提升治理效能，为建设幸福拉萨、推进基层治理现代化贡献更多智慧与力量，为西藏同类地区基层治理创新提供可复制、可推广的宝贵经验。