审批服务从“人工主导”向“智能赋能”转型

商报讯（记者　谭瑞华）近日，记者从拉萨市投资促进局获悉，拉萨市“AI＋政务服务”创新实践凭借鲜明高原特色与显著成效，成功入选国家发展改革委政务服务创新典型案例，相关经验面向全国推广借鉴，成为该市优化营商环境、推进“数字西藏”建设的标志性成果。

据悉，2025年11月，拉萨市投资促进局牵头梳理总结，联合拉萨市市场监管局共同提炼形成《拉萨市：以人工智能大模型赋能政务服务　打造高原智慧政务新标杆》案例，经国家发展改革委筛选评估后纳入全国典型案例名录。此次入选，既是对拉萨市政务服务数字化转型成果的充分肯定，也为高原地区政务服务智能化升级提供了可复制、可推广的实践路径。

近年来，拉萨市立足高原实际，稳步推进人工智能技术与政务服务深度融合，以DeepSeek大模型为核心支撑，将登记注册等高频场景接入智能审批系统，构建起集智能审批、智能分析、风险预警于一体的“AI＋政务服务”体系，推动审批服务从“人工主导”向“智能赋能”转型，打造出具有高原特色的智慧政务新模式。

在技术落地层面，拉萨市于高新区率先搭建DeepSeek政务大模型应用场景，推动大模型与智能审批系统深度融合，实现对房产证明、租赁合同等材料关键信息的精准识别与跨材料逻辑校验，有效破解了传统人工审核耗时长、易出错、效率低等痛点。同时，依托深度学习算法、OCR增强识别及智能语义分析技术，系统可精准识别20余类证明材料的关键字段，自动完成地址一致性、权属关系校验及申报材料完整性、合规性审核，大幅压缩人工审核时间成本。

在服务体系构建上，拉萨市创新采用“AI自动审批＋人工复核”双轨机制，智能审批机集成身份验证、人脸识别、电子签名等多元功能，申请人通过“刷脸＋承诺”即可完成身份认证与材料提交。系统自动开展住所信息比对、风险筛查，实现“零跑腿、零材料、零人工干预”全流程智能审批；对合规材料即时触发自动审批流程，对信息冲突、模糊项等异常数据实时推送人工复核，业务办结后电子档案自动生成并同步至市场监管业务系统，实现全流程数字化留痕、闭环管理。

“AI＋政务服务”模式的推广应用，推动拉萨市政务服务效率与质量双提升，经营主体发展活力持续释放。2025年以来，该模式已成功服务超7342家经营主体，为线下窗口分流约五分之一的人工服务量，降低人工成本近20％，智能审批材料核验效率提升20％，企业满意度高达95％以上，实现了企业开办从“面对面”到“键对键”的转变，显著降低制度性交易成本。

目前，拉萨市已在高新区、城关区、堆龙德庆区、经开区、达孜区、墨竹工卡县等地规模化部署智能审批机并接入DeepSeek大模型，推动审批服务从“自动化”向“智能化”能级跃升。自大模型上线以来，累计完成智能分析2213件，以高新区为例，个体经营者通过智能审批机办理营业执照，全流程平均耗时从40分钟缩短至5分钟，效率提升近8倍。

如今，拉萨市已打造出“技术适配高原、服务精准触达”的智慧政务范例，标杆效应初步显现。通过DeepSeek大模型对审批数据开展智能分析，依托“智能审查—动态校验—闭环管理”体系从源头降低监管成本，同时深化政务大数据与AI模型融合，逐步打通市场监管领域业务数据壁垒，为智能分析、风险预警筑牢数据基础。下一步，拉萨市将持续推动“AI＋政务服务”向企业全生命周期延伸，优化“技术赋能＋全域覆盖”的服务模式，不断夯实“高效办成一件事”改革根基，提升全市营商环境市场化、法治化、国际化水平，为高原营商环境优化升级和“数字西藏”建设注入更强动能。