下林卡乡果热村饮水安全改造项目施工现场。通讯员 王正森 摄

近日，在西藏昌都市左贡县旺达镇兵达村河道治理施工现场，一群头戴安全帽、着装一致的村民在泥泞的沟渠里挖掘平整，为下一步水渠硬化作最后准备。该项目施工单位正是旺达镇兵达村股份经济合作社，正在施工的是培训合格的兵达村村民。

在旺达镇科波村，参与以工代赈防洪堤工程建设的80名村民也已将人均7000元的劳务报酬稳稳收入囊中。

相较于防洪堤修筑，旺达镇木龙村传统村落改造项目对技术工人的需求只多不少。木龙村驻村工作队员米珠拉措告诉记者，“项目拟在原址新建特色文化广场、铺设污水管网、硬化道路等，施工主体是木龙村经济合作社等集体经济组织和当地村民。”

“一开始听说村里搞传统村落改造项目，我以为还是找外面的工程队来承建，跟我们老百姓关系不大。”木龙村村民德青罗布说，当他从村干部口中得知，参与建设的主体不仅是本村村民、还能免费培训施工技术时，他当即报了名，还动员全家适龄劳动力参与到建设中来。

在木龙村，“几乎家家户户都有1至2名青壮年劳动力参建项目。工程开工两个月，参与务工农户户均增收6000元。”在该村，“人人有事干、家家想参与、户户能增收”的干事环境正在形成。

木龙村党支部书记白玛次吉介绍，以工代赈项目实现了乡村振兴、基层治理、百姓增收一举多得，未来将坚持“项目本土化、建设全民化”思路，充分挖掘本村劳动潜力，引导更多村民在实干中长技能、在家门口得实惠。

左贡县下林卡乡果热村地处怒江高山峡谷。长久以来，当地群众生产生活用水基本依赖雪山融水，生活饮用水与农田灌溉水共用一管网，水源分散、水质不达标、管网老化易冻现象十分突出，多重制约村民生产生活质量。

经过现场调研和反复论证，2025年，自治区交通运输厅驻果热村的第十四批驻村工作队向左贡县以工代赈工作专班提交了饮水安全改造项目申请，年底就成功获批建设。

然而，因果热村位置偏远，项目总投资仅48.63万元，大规模集中培训参建村民并不现实，让懂技术的工人带着村民干，相对而言是更为务实的选择。

果热村党支部书记玉珠次仁说，村两委全覆盖走访村民后，收集建议诉求32条，15名村民代表参与了水源选址、管网规划、施工设计等工作。“村级股份经济合作社＋技术工人＋当地群众”自建模式很快得到了下林卡乡党委政府的批准。

一切准备就绪，就差技术工人。果热村驻村工作队队长江伟经多方打听，最终从昌都市引进了2名技术工人参与到项目建设中来。

技术工人因地制宜现场教学，果热村村民边干边学。收获最多的，无疑是参与建设的41名村民。他们不仅学会了管道铺设、混凝土浇筑等建筑技能，还掌握了基础水利知识和施工技术要点，人均增收4571.5元，累计发放劳务报酬18.74万元。

提前谋划，科学储备，大项目组织化培训，小工程个性化实施是左贡县以工代赈项目的特点。而为以工代赈大小工程质量和百姓利益保驾护航的是左贡县委县政府建立的“县级统筹、部门指导、乡（村）落实”三级联动机制，领导小组负责统筹调度，县级部门具体指导把关，乡镇村（社）落地施工，分工明确、各司其职，不仅保障了工程质量，还极大调动了当地群众参与积极性。

“以工代赈项目实施过程中，我们优先遴选‘技术门槛低、用工规模大、带动效应强’的项目，按照‘村民自愿—乡镇统筹—部门审核—领导小组审定’联动模式开展，环环紧扣、紧密衔接，确保劳务报酬发放不低于财政资金比例目标。”左贡县发展改革委主任姚国文告诉记者。

姚国文算了一笔账：2025年，全县以工代赈项目完成投资2142.67万元，吸纳农牧民参工参建1080人，发放劳务报酬495.03万元，人均增收4600元。

潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇！初尝成效、铆足干劲的左贡县已把争创“国家以工代赈重点县”列入“十五五”规划发展目标。

2026—2028年，左贡县全县计划储备以工代赈项目65个，总投资41488万元，涉及植树造林、特色产业发展、基础设施建设等民生领域，结合“红色昌都·振兴奋进”群众性比赛成果转化要求，预计吸纳13691名农牧民参加技能培训、就近就便务工，为左贡县长治久安和高质量发展注入强劲动力！

通讯员 王正森 刘晓江 记者 芮怡星