巍峨雪山之下,碧蓝圣湖之畔,一抹“法徽红”正成为守护雪域高原生态与文旅发展的坚实力量。今年以来,八宿县人民法院然乌中心人民法庭立足全区首家“文旅+生态环境保护融合法庭”特色定位,以党建为引领,坚持释法明理、调处优先、护绿为本,探索出司法服务与生态保护、文旅发展、基层治理深度融合的新路径,为高原基层治理现代化提供了鲜活样本。
构建多元解纷新格局
今年旅游旺季前夕,辖区一民宿经营者因资金周转困难,拖欠3名外地装修工人工资4万余元,务工人员多次讨要未果,情绪激动。承办法官迅速驱车前往现场调解,既向经营者宣讲《保障农民工工资支付条例》,严肃释明欠薪法律责任,又安抚务工人员情绪,引导理性协商。最终双方达成协议,民宿老板支付部分工资并约定尾款期限,既维护了务工人员权益,也保障了民宿正常运营。
近年来,然乌中心人民法庭始终将党的政治建设摆在首位,依托“法心向党·天平守正义”党建品牌,推动党建与业务同向发力。法庭主动打破部门壁垒,与然乌镇机关党支部常态化联建共建,通过捐赠藏汉双语法律典籍、组建党员法官志愿服务队等形式,将司法资源与党建力量一同下沉至牧区草场和景区景点,打通服务群众的“最后一公里”。
在矛盾化解一线,法庭推行“融合法庭+巡回审判点+车载流动法庭”全域办案模式,变“坐堂问案”为“上门服务”。
针对草场权属、旅游消费、劳务争议等高频纠纷,法官主动深入湖畔、草场现场调解。融合法庭成立以来,已诉前化解各类矛盾50余件;同时联合乡镇司法所、派出所及景区管委会建立多元联调机制,协同处置源头纠纷20余起,切实实现“小事不出村,大事不出镇,涉旅纠纷不出景区”。
为强化警示与普法效果,法庭在景区周边设立巡回法庭,公开审理涉旅交通肇事、危险驾驶等典型案件,组织牧民、商户旁听庭审,法官结合案情现场释法,用“身边事”教育“身边人”。针对涉旅简易纠纷,依托旅游司法工作站开通快处通道,确保当日办结,有力维护旅游市场秩序。
筑牢生态保护“防火墙”
今年7月,然乌中心人民法庭组织法官下沉“文旅+生态”融合法庭,开展法治宣传活动,邀请辖区群众及游客300余人旁听,沉浸式感受司法庄严,累计发放宣传资料200余份。
“法治是最好的生态文旅‘防火墙’。我们坚持藏汉双语滴灌式普法,联合多部门刚性执法与柔性引导并重,为高原生态和文明旅游筑牢法治屏障。”然乌中心人民法庭负责人斯朗曲珍说。
法庭持续深化“法润八宿·景悦人心”送法进景区品牌,构建全覆盖、分层次的藏汉双语普法矩阵。干警采用藏汉双语,深入然乌湖、来古冰川等景点,开展“滴灌式”精准宣讲,重点普及《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国旅游法》及森林防火等法规,引导游客文明旅游、商户诚信经营。截至目前,累计开展专题普法13场次,覆盖游客、群众3500余人次,发放藏汉双语资料6000余份,景区法治化水平显著提升。
在守护高原生态方面,法庭严格贯彻《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《西藏自治区冰川保护条例》等法规,联合多部门开展冰川河湖生态环境专项护航行动。坚持法律刚性约束与宣传柔性引导并重,严厉整治破坏生态行为,同时用群众听得懂的语言唤醒保护意识。在近期组织的一次行动中,共清理散落垃圾30余袋,整改乱堆乱放问题8处,劝止不文明旅游行为11起,以司法力量守护雪域冰川的纯净容颜。
打造司法服务新高地
近期,然乌中心人民法庭通过网上“背对背”调解,成功化解一起涉G318公路工程项目建设工程施工合同纠纷,解决了发包方与施工单位多年来的结算分歧,实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。
八宿县人民法院党组书记、院长张未来告诉记者,立足然乌湖国家4A级景区与世界级来古冰川的优质资源,该院高标准设立县级旅游司法服务中心与然乌法庭旅游司法服务工作站,搭建涉旅、涉生态纠纷化解的专业阵地,严格落实“小事不出景区、矛盾就地化解”工作准则,专门受理旅游消费纠纷、游客人身财产损害、文旅项目合同争议、破坏冰川生态等案件。
对照旅游司法服务专项实施方案、然乌中心人民法庭规范化工作机制,法庭搭建“法庭统筹、片区工作站落地、村居联络员联动”完整运行架构,固化庭村结对联络、月度会商研判等制度,建立生态案件专门审理、涉旅纠纷快速调处、巡回便民诉讼三类标准化办案模式,并配套完善网格矛盾排查、跨部门联合调解及成效考核督办等闭环机制,形成系统完备、运行有效的制度体系。这套契合高海拔民族地区实际的司法模式,为全国基层法庭在文旅与生态领域的专业化建设提供了有益参考。
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