为了墨脱的发展—记广东省中山市援藏干部张育辉

“他扎实肯干、务实低调，在墨脱县分管的住建、旅游、发改、水利水电和援建项目等10多个部门的工作，个个都成绩斐然。”

“他信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”

前不久，林芝市副市长石玉辉、墨脱县委书记邓江陵、县委副书记、县长扎西对记者谈起墨脱县委副书记、常务副县长、广东省中山市援藏干部张育辉的工作可谓如数家珍，赞不绝口：

——3000万元的墨脱县自来水厂项目，是他多次冒着高原缺氧和重感冒从自治区有关部门争取来的，明年5月可望建成，让墨脱县干部群众喝上干净、卫生、放心的自来水。

——700万元用于墨脱县达木乡达木村小康示范村和旅游基础设施建设的资金也是他在林芝市委、市政府的大力支持下争取来的。

——100万元用于购买墨脱县旅游景区垃圾箱等设施的经费是他从三峡集团西藏公司争取来的。

——为打造墨脱4A级景区提供经济基础， 墨脱县7000万元的西藏银行贷款同样是他多次到相关部门争取来的。

在工作中，张育辉还积极把广东沿海的先进管理经验与墨脱实际相结合，与墨脱县委、县政府领导一起积极探索适宜墨脱县发展的思路，并成为决策加以实施。

情系墨脱

“牢记中山市委、市政府和全市人民的重托，不负援藏使命，为增强粤藏情谊和铺就墨脱人民群众的致富安康路作出最大的努力。”这是张育辉接受记者采访时讲的 第一句话。他主管和交叉管理了墨脱县10多个部门的工作，任务十分繁重，经常加班加点和工作到深夜，白发大增，但他想到墨脱县经济发展和脱贫奔小康对全县 人民的重要性，又深深觉得，即使头发全部变白又有何妨！

墨脱县既是全国最后一个通公路的县，也是全国重点扶贫县和重要的边境县，全年有4个月的泥石流高发期和5个月的大雪封山期，过去是出了名的“高原孤岛”。 “来自珠三角腹地——‘富裕、文明、博爱’的中山市的张育辉，为了多争取政策资金和社会各界热心人士对墨脱人民的支持，他情系墨脱，义无反顾地冒着生命危 险多次出入墨脱，几次差点儿丢了性命。”墨脱县委书记邓江陵介绍说。

2013年9月中旬，连续6天的强降雨致使扎墨公路发生了37处塌方和泥石流。张育辉在部署完全县做好抗灾减灾工作、确保人民群众过上正常生活的动员会后，在现场巡查道路抢修情况时山上突然塌方，幸亏躲闪及时，他才捡回了一条命。

2013年10月18日早上6时，张育辉在米林县派镇欢送完参加墨脱县首届徒步文化节的徒步客后，又马不停蹄地从林芝返回墨脱县安排徒步文化节等相关工 作，由于川藏公路路况复杂且车辆较多，堵车严重，赶到通麦天险时已是晚上10点多钟，由于天黑路窄，驾驶员在倒车避让一辆大货车时，差点儿连人带车坠入帕 龙藏布江中。2013年12月14日更是惊险，在前往林芝出差时，由于路窄弯急，张育辉所乘车辆失控飞出路面并飞过路旁2米多宽的排洪渠撞在路边的悬崖 上，前面车轮被撞爆。车辆在飞越排洪渠那刹那，张育辉想的是 “死啦！我的腿会被撞断的，不能再援藏啦!”然后就晕了过去，待清醒过来后，保住了腿脚的张育辉庆幸自己没有掉入帕龙藏布江里。大难不死的他忘记了疼痛， 墨脱县委书记邓江陵、县委副书记、县长扎西等县里主要领导打电话慰问他时，他只是轻描淡写地说“是轻微伤，无大碍，请领导放心。”其实他已被撞得腰腿痛 疼，头晕眼花。事发后，张育辉还叮嘱中山市援墨工作组的其他2位同事：“不要向中山市任何领导和任何人提起此事，以免领导、同事和家里人担忧。”他春节休 假回到家里，细心的妻子似乎发现了破绽，面对妻子无微不至的关心时，他仍然表现出与平常一样，等到妻子上班、女儿上学后才独自前往医院治疗。

虽然出入墨脱多次险象环生，但是为了墨脱的发展，张育辉依然义无反顾地奔忙于进出墨脱的这条生死线上。墨脱县的领导告诉记者，2年多来，他已往返墨脱30 多次。其中仅2014年3月份为了墨脱县自来水厂项目和旅游贷款项目，往返拉萨、林芝八一和墨脱县就达4次之多，创下了3月大雪封山期，干部进出墨脱县次 数的最多记录，最终成功协调解决了墨脱县自来水厂和旅游建设在政策、建设方面的多个瓶颈问题，为加快墨脱发展建设作出了最大努力。

真情爱民

“援藏前，张育辉在中山市、镇信访部门工作了15年，熟练掌握了正确处理、化解矛盾纠纷的方式方法，深知及时公平公正处理群众遇到的困难问题的重要性。因 此，不论在工作上还是在生活上， 都十分关心在墨脱工作生活的农牧民群众和务工人员。”县委副书记、县长扎西告诉记者，2013年9月14日，25位农民工上访讨薪，这些淳朴的农民工已在 县城呆了15天，而且花掉身上的钱后仍未追回劳务报酬，最后才来到县委求助，曾长期从事信访工作的张育辉虽然不分管信访工作，但为民服务的信念告诉他，决 不能回避矛盾，张育辉认真做好接待并在耐心听完务工人员的诉求后，深感问题的重要性。为此，他毫不犹豫地接过处理这起农民工上访事件的担子，马上向县相关 部门了解情况，要求相关部门全面迅速准确调查农民工讨薪事件并及时汇报最新情况。同时，安抚来访群众的情绪，耐心询问农民工的欠薪详情，并拿出自己身上的 500元钱给农民工买快餐吃，并严格依照法律法规处理该事件。经张育辉耐心细致地依情依理依法调处，当天晚上10时，被拖欠了半年之久的涉及金额150多 万元的劳资纠纷得到妥善解决，受到了农牧民群众的一致好评。

2014年5月，张育辉得知他帮扶的贫困户——墨脱县加热萨乡加热萨村村民江新正在墨脱县医疗服务中心看病时，他立即从繁忙的工作中抽出时间专门前往医院 看望江新，并为她送去了6300元的慰问金和慰问品，还叮嘱医院领导和医生一定要认真治疗江新的疾病。张育辉的一言一行让江新热泪盈眶。张育辉负责帮扶的 墨脱镇亚东村另外2户贫困户也因病致贫，为缓解他们的困难，短短一年时间内，他就资助了每户25000元钱用于建房、治病等，还带着墨脱县医院的院长一起 登门看望贫困户，叮嘱县医院医生一定要以最好的医疗水平医治他们的病痛。目前，他帮扶的1户贫困户已脱贫，另1户大桑杰家虽然脱贫，但鉴于其身体有病，张 育辉表示，今后还将继续给予扶持和帮助，解决其遇到的困难。

2014年7月27日，张育辉在拉萨跑项目时，接到了县旅游局的电话，因扎墨公路塌方以及多处出现泥石流，有300多位游客滞留在县里，其中100多位游 客堵在塌方路上，在这期间，有些焦躁的游客开始以发微博的形式给上级旅游部门投诉墨脱县不作为。张育辉充分了解情况后，立即要求县旅游部门：一是马上组织 人员到塌方处作好游客的思想工作，希望游客理解与配合做好抢修工作，并将加大与上级交通部门的沟通，力争早日抢通公路；二是对游客反映的没吃没喝和天气冷 受冻问题，马上派人免费送上干粮、矿泉水和晚上取暖用的柴禾；三是组织县机关干部和公安干警到县内各酒店向游客作解释，安抚游客，并承诺“凭门票每位游客 每天可领取89元的伙食补贴”。通过及时有效的工作，游客情绪很快得到了稳定，加上张育辉与上级公路部门的积极沟通，公路也在2天内抢通。对此，游客纷纷 赞扬墨脱县委、县政府办事效率高。2014年7月31日，在林芝市上半年旅游市场整治工作会议上，作为分管旅游工作的张育辉，唯一在会上作了经验介绍，墨 脱因泥石流游客受阻，用“以人为本”的处置方式得到了林芝市委、市政府的肯定与赞扬。

2014年8月23日，10多位农民工聚集在墨脱县公安局110指挥中心，大喊“还我们血汗钱”，要求领导马上处理。正在110指挥中心维稳带班的张育 辉,在耐心细致地做好农民工思想工作的同时，马上向县政府办了解详细情况，并通知县信访办、人社、交通等有关部门以及公路建设承包方、发包方和工人代表到 县政府开会研究解决方案，经过认真协调，终于达成了解决问题的共识和办法，经过一天的努力，圆满解决了这起长达半年、涉及230多位农民工、金额多达 1500多万元的合同纠纷和劳资纠纷，维护了农民工的权益。

“墨脱县已成为我的第二故乡，墨脱县的干部群众已经根植于我的内心深处。”最让张育辉放心不下的还是墨脱县城自来水不合格的问题。由于资金不足，墨脱县自 来水的碳酸物超标，很容易导致当地干部群众患上结石病。张育辉看在眼里，急在心里。2013年年底，他借在拉萨学习之机，冒着严重的高原反应和寒冷的雨雪 天气，从早上7时等到8时30分，终于等到了自治区住建厅的主管领导，住建厅领导十分感动，虽然马上要参加会议，仍然认认真真地记下了张育辉的意见和建 议，并于当天上午在会上就向上级和有关部门反映了墨脱县干部职工和广大农牧民的渴求，自治区很快将墨脱县自来水厂改扩建工程纳入了2014年计划。随着墨 脱县城总体规划的出台，墨脱县城增大了一倍，为了自来水厂的可持续发展，照顾最偏远最落后的墨脱，自治区及区发改委决定将建设自来水厂3000万元的投资 全部拨给了墨脱县，实现了张育辉“让当地干部群众喝上放心水的心愿。”目前已完成了招投标等前期工作，9月份已开工建设，预计明年5月可建成投产。

打造“造血”工程

为全力发展墨脱的优势产业，让农牧民尽快走上致富路，张育辉不耻下问、不失时机地向当地干部群众探寻发展墨脱的良方，深入基层调研，与农牧民和基层干部打 成一片，广泛听取干部群众的心声。2013年，他刚到墨脱时，用3个月的时间就走完了墨脱县7乡1镇和部分村庄，特别是到未通公路的加热萨乡和甘登乡时， 张育辉冒着烈日足足徒步了6天，脚底脚趾磨破了，疼痛难忍，但他最终还是靠着坚强的意志，走遍了全国最后2个未通公路乡的山山水水。“其实，分管旅游工作 的张育辉，刚到墨脱不久，就徒步到仁青崩景区进行调研，并冒着蚂蟥附身吸血的危险，趟过泥泞小路，赶赴每一处施工现场，视察工程进展和巡查工程质量。走遍 全县基层后，他深刻认识到，要使农牧民走上致富路，必须抓好‘造血’工程，方能从根本上解决农牧民的脱贫致富问题。”邓江陵介绍说。

张育辉通过认真调研、分析后认为，墨脱县虽然具有最原始美丽的旅游资源、最高覆盖率的森林资源、最充沛的水利资源、最多样性的动植物资源、最适宜人类生活 的气候资源、最独特的门珞少数民族文化资源“六最”资源和九大“圣地”，但因没有得到充分利用，沉睡了千百年并没有让墨脱县人民群众富裕起来。因此，要想 方设法充分利用这些宝贵的资源，通过多方调查研究和科学论证，将墨脱开发建设成高端定制和生态休闲的旅游目的地，从而让农牧民群众吃上旅游饭，将墨脱的土 特产品卖给游客带出大山，这样方能让农牧民发家致富，方能让毫无污染的绿色土特产品造福山外的人民群众。张育辉的这些想法，引起了墨脱县委、县政府领导的 共鸣。为此，去年年底，墨脱县委、县政府决定全力向上级争取扶持政策发展旅游产业。在自治区、林芝市有关领导及区、市两级农行、西藏银行和旅游局领导的关 心支持下，决定将西藏银行的7000多万元贷款用于墨脱旅游产业建设，并从财政中每年拨出1300万元用于墨脱县旅游基础设施建设。

2013年初，墨脱县成立了以县委副书记、县长扎西为组长，张育辉为第一副组长兼任办公室主任的旅游基础设施建设小组，各项工作紧锣密鼓地进行，墨脱旅游 经上级批准也于2014年6月10日开始收售门票费，很快门票收入就达到了380万元。这对于刚通公路的墨脱县来说既是一笔可观的收入，又为提高墨脱旅游 基础设施建设和提高旅游服务水平提供了资金保障。同时还刺激了游客在墨脱的消费，仅墨脱石锅的销售，就从2013年的30万元增加到了2014年的300 多万元，产业带动作用十分明显。

为了提高墨脱旅游的知名度，去年和今年墨脱县还成功举办了第一、第二届中国（墨脱）徒步节，参加的媒体记者、徒步客以及本地干部群众2000多人，大大展 示了墨脱旅游的良好形象。同时还加大力度开展墨脱景区创4A工作，目前墨脱景区创4A工作已完成了可研、能评等前期工作，若能成功创建，墨脱发展将实现新 的跨越。

张育辉在交叉分管墨脱县水利水电工作中，积极主动地与进驻墨脱的长江三峡集团、华能集团公司等企业负责人沟通协调，努力做好为企业服务的工作，使这些企业 科学合理地开发水电。他多次深入到亚让水电站，并冒着危险进入1000多米的引水隧道内检查安全生产和施工质量，今年10月，亚让电站第一台机组投产发 电，解决了困扰墨脱县发展的电力不足问题。据专家预测，经过10-20年的水电开发建设，墨脱县仅电的利税年收入就将超100亿元，加上旅游等其他产业的 发展，届时，墨脱县将成为幸福安康而又富甲一方的知名边境县。

“光阴似箭，日月如梭。”张育辉表示，随着自己援藏时间倒计时，他将更加珍惜难得的援藏机会，严格按照广东省和受援地各级党委、政府的要求，竭力做好各项工作，向粤藏两地人民交上一份满意的答卷。（麦正伟 索朗群培）