“垃圾县长”：拿环境卫生“开刀”

在我挂职任副县长的山南地区扎囊县，你向群众打听“闫县长”，没几个人知道；你说“101沿线（闫县）”，肯定能有人恍然大悟，噢，就是他啊！

我姓闫，任职副县长，开始同事们简称我叫“闫县”，后来又加上了一个冠词“101”，这还得从我的分管工作说起。

从 湖南株洲到山南的扎囊，我一个搞文字工作的人当起了副县长。这不仅仅是岗位上的变化，我感觉到自己身上的担子、自己的一言一行都改变了。在西藏之前，我就 在想，来藏做什么？离藏留什么？从第一眼看见扎囊、第一天上班开始，我就下决心，一定要把株洲好的经验带到扎囊，把这个紧邻拉萨的县城环境搞上去。

扎 囊县距离拉萨市只有一个多小时的车程，距离贡嘎机场更近，县城边，就是101国道，美丽的雅鲁藏布江沿着县城静静地流淌，著名的桑耶寺也在扎囊的辖区内。 有着这么多优质的环境资源，扎囊的城市环境却不敢恭维。别的不说，我到扎囊的第一天，就被县城随处可见的垃圾刺激到了。老百姓的生活垃圾就随意地倾倒在河 道里，县城仅有的几棵树歪歪斜斜，树坑里有塑料袋、有啤酒瓶。商铺的招牌大大小小地横挂在各自的门楣上，汽车、摩托车停放得乱七八糟。

这 样一个县城，年平均要接待游客30万次，我真的不知道，如此脏乱的环境会为游客留下什么样的印象。我上班第一天，县委领导班子给我的分工是负责国土、环 保、卫生、住建。我当时就向领导班子汇报，希望用“环境卫生”作为抓手，把县里的环境先治理好。这是看得见、摸得着的事，也是关系着县里形象、老百姓生活 的大事。县里对于环境问题已经治理了很多次，总是治理的时候好一些，没几天又变回来。问题都摆在桌面上，就是不晓得该如何治理才见效。听见我说要拿“环境 卫生”开刀，当时就有领导表态，说大力支持。但是大家也问我，你能有什么好办法？

我 带着大家提给我的问题，用三天的时间走遍了全县62个村子。自己用眼睛看、用耳朵听，找问题、想办法。回来之后，我向领导班子提出了一个了计划：以县城、 乡镇、重点交通干线、旅游景点、寺庙为重点突破，逐步辐射乡、村。我提出要抓“六边”：村边、路边、田边、沟边、山边、圈边。我还向县委县政府的领导班子 立了军令状，保证一年见成效，两年上台阶，三年出经验。

我把三天内在全县 看到的问题一一罗列，把所有乡镇负责人召集在一起开会，提出了“先城镇、后乡村”的办法。我要求包乡包村，把环境卫生的整治列入了乡镇一级领导的工作考核 里。县里支持我的工作，从不多的财政收入中挤出一块，用于专项的环境整治。对做得好的乡镇负责人进行奖励，做得差的年终考核就要记上一笔。

以往的卫生环境整治就是一阵风，说有客人、领导要来，各乡镇就组织干部上街打扫；没人来的时候就没人管。这回我说了，我每天二十四小时都有可能出现在县里的任何地方，随时抽查。抽查不是目的，惩罚也不是目的，是为了把环境卫生工作作为长效机制，让它得到各级领导的重视。

我 这么一吓唬，大家还真的开始重视这项工作了。但是，咱是来援藏的，不是来红口白牙地吓唬人的。让乡镇领导包干负责，我自己首先要以身作则。每天上班下班路 上、午休、晚饭后，我就多了一个爱好，捡垃圾。我自己沿着101国道，有时候是走路，有时候是骑着自行车，看见了垃圾就捡。捡的多了，同事们见得也多了， 就给我起了一个“101沿线”的绰号。再后来，我们县长、书记，委办局的局长们也跟着我捡，老百姓看的多了，也就不好意思再往河道、路边乱扔垃圾了。

当 然，老百姓的观念要改，我们的管理和服务也要到位。我要求县城、乡镇都要配置垃圾桶，给商户们免费发放垃圾袋，每天，专门的垃圾车在县城里挨家挨户收垃 圾。我们还招收了专门的保洁员，对“六边”地区进行日常保洁。经过大半年时间的治理，县城和乡镇、旅游景点的环境得到了极大改善。一直到现在，我捡垃圾的 习惯还坚持着，就连我爱人带着儿子到扎囊来看我，每天晚上我都带着他们出去捡垃圾。我儿子还小，看着我捡垃圾十分不解，说：“爸爸，原来你到西藏是做垃圾 县长的呀！”

别小看一个捡垃圾，在扎囊捡个垃圾也不容易呢。在101沿线 边上有一个水葬台，紧邻雅鲁藏布江，就挨着雅江观景台。水葬是藏族同胞的传统丧葬方式之一，我们必须要尊重。在水葬台举行仪式之后，逝者的衣服就被凌乱地 扔在水边，久而久之形成了一处垃圾点。我经过调研和咨询，得知对于这些衣服可以掩埋。头一次，我带着人到雅江边上去捡，捡走后找地方掩埋。可是捡了一天之 后，很多参加的人都出现了眼睛红肿、皮肤瘙痒等等不适，再怎么动员，大家也不去第二次了。我就找到环卫公司，把铲车开下去，将衣服就地掩埋。做这件事的时 候，我心里一直很紧张，生怕哪个环节出错，让藏族同胞对我有意见、引发民族矛盾。后来，在处理的过程中，得到了老百姓的支持和理解，我的心才慢慢放下了。

通 过这件事，我就知道，做领导的，一定要有作为敢担当，怕事的、畏手畏脚的，啥也干不成。一年下来，我实现了“一年见成效”的诺言。到了第二年，我的工作更 加繁重，可是，还是要“两年上台阶”。这个台阶怎么上？由于我在第一年的工作成效有目共睹，好多老百姓都亲切地喊我“101沿线”，我的工作也好开展了很 多。

我把环境整治好，目的是为了造福老百姓。在我们县，国土局计划开展一个项目，叫做“高标准农田项目”。简单说，就是要提高土地的含养 量，帮助老百姓增收。因为我们县里的土地太粘稠，必须要加沙改造，才更适合农业种植，改造后的长期效益是经过了验证的，收成比改造前要好很多。但是，这个 项目在县里一开始推不下去，因为老百姓有抵触。虽然大家都知道自己种的土地养分含量不高、收成有限，但是谁也不愿意轻易改变。尤其是听说在别的县搞试点的 时候，第一年不仅没有增收，还会造成减产，大家的积极性就更不高了。

为了 推广这个项目，我首先是把相关资金补助发到位，让老百姓安心。然后我们再投入资金，把土地上的熟土刮出来，找地方堆放，之后再按照专家的指点进行加沙。沙 子加好后，再把之前的熟土回填。由于我们工作做的细，经过改造后的土地更适合农作物的生长；由于我们把熟土回填，第一年不仅没有减产，反而当年就实现了增 收。老百姓能不高兴吗？

国土、住建、环境的问题都是集中在一起的，一个问题的解决往往能带动下一个难题的破解。其实，只要用心用情，努力为老百姓办事，大家的眼睛都是雪亮的，都能看得见、记得牢。你为他们做一件好事，当你做第二件、第三件事的时候，他们就会站出来支持你、帮助你。

除了环境卫生整治、帮助农民增收，我三年间还驻过十个月村。这十个月里，我和村里的老百姓同吃同住，处出了不一般的感情。

还 记得2013年我第一次去乃卡村驻村的时候，刚进村，村里的干部就迎上来，慌慌张张说夜里村子中来狗熊了，好多牧民养的羊被咬死了。我赶紧放下行李，挨家 挨户地去查看，帮助老百姓核算损失、登记造册，找人去林业局汇报。熊是保护动物，我们不能打、只能赶。到了当天夜里，我一宿没敢合眼。熊还真的来了！同去 驻村的还有三个女同志，她们三个人吓得挤在一张床上不敢出声。我带着村民点着了几个火堆，举着火把在村里巡逻，还有人拿出了洗脸盆，连敲带打地折腾了一 宿，这才把熊吓跑……

第二年，我又去驻村，看见村里的老百姓饮水有困难，就协调资金，为村里修建了一个水塔，把地下水引上来，为大家解决吃水难的问题；第三年，我驻村的时候为老百姓开展了“法律进万家”的普法教育，给大家普及基本的法律知识。

无 论是环境整治还是下乡驻村，我都把工作做在明处，把我自己的心掏给老百姓看。扎囊县城很小，我们援藏干部的生活也很单调，很多同志都把办公室和宿舍混在一 起，不分黑白天、不分工作日和休息日。做事很累，用心做事更累。可是，不做事、不为老百姓服务，我们来藏又是为了什么？如今，我实现了自己的诺言，“三年 出经验”。我把环境治理等我主管的工作逐条梳理，把积累下来的经验、做法也形成文字，等下一任干部和我交接的时候，我会毫无保留地交给他。