安徽省第六批援藏工作队树一流形象创一流业绩

安徽省“十三五”援藏实现良好开局

安徽省第六批援藏工作队自2016年7月11日进藏以来，认真贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕中央和皖藏两省区党委、政府及山南市委、市政府的总体部署，紧抓援藏机制建设、援藏队伍管理、援藏项目衔接、“组团式”援藏、皖藏交往交流交融和受援地中心工作，有力有序有效实现了安徽“十三五”援藏工作的良好开局。在2016年11月26日召开的“全国第八（六）批援藏干部人才第一次领队座谈会”上，西藏自治区党委常委、组织部长曾万明同志就对安徽省第六批援藏工作给予了高度评价，他指出，“安徽援藏工作队建机制、明责任，抓前期、促开工，强调度、保序时，重监管、保质量，严纪律、保安全，全力推进项目援藏。”

一、紧抓援藏机制建设。一是成立临时党组织，加强工作队党的领导。及时成立了安徽省第六批援藏工作队临时党委，下设市直机关、措美县、浪卡子县、错那县、“组团式”医疗、“组团式”教育、短期援藏等7个临时党总支（支部）。通过开展系列党内政治生活和“两学一做”学习教育等活动，切实加强了党的领导。二是明确职责分工，加强分级管理。根据148名援藏干部人才的工作岗位性质和属地分布，工作队下设了综合服务组、干部管理组、纪检监察组、宣传教育组、财务管理组、项目管理组、住房保障组、社会援藏组、文体活动组、安全保障组、市直机关工作组、“组团式”教育工作组、“组团式”医疗卫生工作组、措美县工作组、错那县工作组、浪卡子县工作组和短期工作组等17个工作组。确保了工作队各项工作和组织管理的目标统一、组织有序、政令畅通、步调一致，有效加强了工作队的分级管理。三是着力建章立制，加强规范建设。及时研究出台了工作队组织领导与工作职责、临时党委组成及工作职责等17项规章制度，切实保障了援藏干部人才自我教育、自我服务、自我监督及自我管理工作的制度化、规范化、科学化。

二、紧抓援藏队伍建设。一是强化学习引导。先后召开了4次临时党委（扩大）会、4次临时党委中心组理论学习会、4次全体队员会、19次组长会、19次分组专题学习会，全面系统传达学习了习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会和皖藏两省区党代会精神等，进一步坚定了队员的政治意识、政治立场和政治方向。广泛开展了“进藏为什么、在藏干什么、离藏留什么”大讨论，精心组织开展“老西藏精神”、“两路精神”专题学习会等，引导队员切实增强了大局意识、责任意识、使命意识和担当意识。二是强化纪律约束。及时研究成立了工作队的干部管理组和纪检监察组，研究出台了工作队八项规定和请销假制度等，严明了队员的日常生活和日常工作的纪律约束，切实加强了队伍管理。三是强化示范带动。2016年7月15日上午9时，我省第二批“组团式”医疗卫生专家赵炬同志在山南突发重病，经藏皖两地多方全力“不惜一切代价”救治仍无法逆转。9月29日清晨6时50分，赵炬同志的家人遵从赵炬曾经的意愿，决定放弃治疗并捐献其全部可用器官，赵炬走完了41年短暂而不平凡的一生。赵炬同志的感人事迹鼓舞了全体援藏队员，大家化悲痛为力量，以赵炬精神为典范，不忘初心，继续前行。

三、紧抓援藏项目衔接。一是抓好与安徽援藏“十三五”规划衔接。工作队有关工作组深入对口县浪卡子、错那和措美等3高寒县实地考察调研49次，及时修订了安徽援藏“十三五”规划，并及时研究制定了援藏项目建设管理实施意见、分类归档实施意见和项目监督管理办法，确保着力推动续建项目早竣工、新建项目早开工、竣工项目早见效，确保援藏项目建设程序规范、责任明确、施工安全、质量优良。二是抓好与受援地脱贫攻坚工作衔接。组织协调我省经济实力较强县区对口帮扶的浪卡子、错那、措美等3县，助推3县如期实现脱贫目标。

四、紧抓“组团式”援藏工作。一是认真抓好“组团式”医疗援藏工作。作为“部长工程”的“组团式”医疗援藏工作，关系到山南市早日实现全区水平较高的小康社会。为此，我们把全力支持山南市人民医院创“三甲”作为一项重要的政治任务加以落实。第一，明确目标，制定方案。按照三年山南市人民医院创“三甲”总体目标要求，制定了工作方案，划定了时间表和路线图，明确了保障措施。第二，健全机制，规范标准。实行“组团式”医疗卫生人才双重管理，通过执行“4＋1”例会制，建立委员会会议制，执行每月医疗质量通报制，完善了三级网络质控体系，规范了医疗质量、护理质量、院感质量、药事管理考核标准。第三，突出重点，因地施策。面对山南卫生服务领域的突出矛盾，积极调研，因地施策，重点打造了儿科、妇产科、心血管内科和重症医学科等4个重点学科。拓展医疗服务领域，成立了心血管、肾内、消化、骨科、呼吸等5个专科治疗组，填补山南市人民医院多项医疗技术空白。第四，全力“输血”，实现“造血”。积极协调解决3400万元医疗援藏资金，专项用于山南市人民医院急需医疗设备的采购、建设远程会诊信息平台。围绕造就一支“带不走”的山南医疗团队，推行“1＋1＋1”延伸培训模式，坚持“团队带团队”、“专家带骨干”、“师傅带徒弟”等方式培养当地专业技术骨干和管理人员，形成了医疗人才培养的长效机制。山南市人民医院在“组团式”医疗工作队的帮助下，医院管理逐步规范、服务能力逐步提升、患者满意度逐步提高，并在国家卫计委派出的考核组考核中成绩位在7＋1医院前列。二是认真抓好教育“组团式”援藏工作。我们第一时间制定了发展目标，力争把山南第二高级中学打造成“引领全区高中教育的标杆、教育组团式援藏的标杆、优质教育质量的标杆、彰显民族教育特色的标杆和皖藏教育有机交融的标杆”等五大标杆。第一，充分调研，积极协调。多次召开了工作座谈会，协调安徽省教育厅对口组团援助山南受援3县中学，协调山南市40名学生和20名教师赴皖代培班学习和挂职锻炼。第二，加强联系，建立机制。深化皖藏两地教育交流，推动建立校际结对帮扶机制，协调我省4所优质中学定点帮扶山南市直学校和受援4县中学。“组团式”教育援藏工作正稳步发展。

五、紧抓皖藏两地交往交流交融。一是搭建产业援藏平台。先后组织铜陵有色集团、安徽省水安集团等48家企业到山南市实地考察。二是组织社会公益援藏。组织安徽省工商联和省工会牵头的、有关企业和社会团体广泛参与的代表团到山南开展社会公益活动，募集各类社会慈善资金655万元。三是推动皖藏交往交流交融。接待安徽省各类代表团57个，466人次。组织山南市代表团赴皖考察、交流、培训23次，计900余人次。

六、紧抓受援地中心工作。全体援藏干部人才牢记使命，围绕山南市中心工作，积极履职尽责，切实做到援藏工作和中心工作“两手抓、两促进”。一是干净干事，积极履行党风廉政建设的主体责任。全体援藏干部始终坚守党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻落实十八届六中全会修订的新《准则》和《条例》。在抓好分管业务工作的同时，积极履行党风廉政建设的主体责任。二是率先垂范，扎实推进受援地各项分管工作。作为安徽省第六批援藏工作队的临时党委书记、领队的方旭同志，肩负着带好团队、引领示范的重要职责。他不仅在工作队层面上率先垂范，更在分管工作中千方百计地服务山南市中心工作。第一，突出旅游推介、景区“三化”、厕所革命，千方百计做大山南市旅游产业。通过成立工作专班、制定“三化”方案、召开现场推进会，率队定期督查等，着力推进羊湖景区“标准化、精品化、和谐化”建设；通过加强组织领导、优化厕所规划、强力定期调度、强化督查考核，率先在西藏推进“旅游厕所革命”，不断提升山南旅游品质；通过召开琼结旅游现场交流会、赴6省市广泛开展“神奇西藏、藏源山南”旅游推介、召开全市旅游重点工作推进会及景区“三化”推进会，竭力打造山南“世界级旅游目的地”。第二，突出强化管理、科学营销、安全生产，千方百计提升山南市烟草专卖局（公司）工作。2016年山南局（公司）销售卷烟56442.34万支，同比上升3.94％，完成全年计划量54750万支的103.09％。实现销售额（含税）46934.57万元，同比上升7.26％，完成全年计划额45000万元的104.30％。实现单箱收入41577元，同比上升3.19％。1－11月份实现税利7736万元　，税利同比增幅59.44%。第三，突出项目建设、机制优化、防震减灾，千方百计夯实山南市地震局工作。争取各方投入，完善了山南震灾预防、监测预报、应急救援三大体系，强力启动建设多年搁置的山南综合地震台项目，山南市防震减灾工作取得明显成效。第四，突出建章立制、主动履职、依法行政，千方百计规范山南市法制办工作。2016年全面清理了山南规范性文件133件，加强行政执法监督并确认了534名行政执法人员，有效地优化发展环境，推行了山南法治政府建设。第五，突出内引外联、搭建桥梁、扩大开放，千方百计做好山南市外侨办工作。全力开展“请进来、走出去”等交往交流工作，成功实现了山南市与尼泊尔巴德岗市“国际友好关系城市”签约，促进了山南市外向型发展。