西藏自治区党风廉政建设和反腐败斗争进展及成效

西藏自治区纪委监察厅2014年新闻发布会材料

西藏自治区党风廉政建设和反腐败斗争进展及成效

各位记者朋友：

大家上午好！

欢迎诸位参加西藏自治区纪委监察厅2014年度新闻发布会。首先，我代表王拥军书记和区纪委常委会领导班子，向长期以来关心支持纪检监察工作的社会各界、各族群众表示衷心的感谢！向关心支持纪检监察工作的媒体朋友表示衷心的感谢！下面，我就2014年全区党风廉政建设和反腐败斗争开展情况作简要介绍。

2014年，在中央纪委和区党委的坚强领导下，自治区纪委常委会团结带领全区纪检监察机关深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实十八届中央纪委第三次、四次全会和区党委八届五次全会精神，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，全面加强党的政治纪律和组织纪律建设，弛而不息正风肃纪，加大纪律审查力度，严厉惩治腐败分子，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”， 稳步推进纪律检查体制改革。我们坚决贯彻落实《西藏自治区党的纪律检查体制改革实施方案》，围绕创新体制机制这条主线，对中央纪委和区党委有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的，立行立改，形成改革成果43项，各项改革工作有序推进。一是推动党风廉政建设主体责任的落实。区党委以高度的政治自觉担负起管党治党的主体责任，陈全国书记切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，亲自“部署过问、协调督办”，多次主持召开区党委常委会议专题研究部署，安排具体任务，旗帜鲜明推进我区党风廉政建设和反腐败斗争，为各级党组织履行主体责任树立了标杆、作出了表率。我们通过到部分地市和区直单位调研，召开区直部门党组书记和国有企业党委书记专题座谈会，约谈部分地市委书记和县委书记，督促落实主体责任；对主体责任落实不力，导致本部门出现顶风违反中央八项规定精神问题的24家单位党政一把手进行了约谈问责。地县两级党委负责同志约谈下级党委书记，层层传导压力、层层明确责任。二是强化纪委监督责任。我们聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，突出主业主责，全力清理议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，规范纪委书记（纪检组长）分工，并拢五指、攥紧拳头，把精力集中到监督执纪问责的主业上来，基本解决了职能越位、错位、缺位问题；围绕强化执纪办案、党风政风监督，改革调整内设机构和人员，监督执纪力量大为增强。三是积极推进纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。我们认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，强化对下级纪委工作的领导，定期掌握地市纪委线索处置和查办案件情况，加强对纪律审查工作的指导。四是加强和改进巡视工作，巡视力度和效果大幅提升。建立区党委常委会研究巡视工作、区党委“七人小组”听取巡视情况汇报机制。加强区党委巡视机构建设，新组建2个巡视组，给巡视机构增加编制24个。组建区党委巡视组长库和专家库，对巡视组组长一次一授权。推进巡视聚焦转型，围绕“一个中心”，突出“四个着力”，发现问题、形成震慑。2014年，5个巡视组开展2轮巡视，完成了对17个县（区）、1个区直单位、1个企业的常规巡视，对4个区直单位进行了专项巡视，发现了一批问题线索。目前我们正在审查的一些问题有一部分就是区党委巡视组发现的，其他部门也在抓紧办理区党委巡视组移交的问题线索，确保巡视成果落到实处。

严明党的政治纪律，维护党员干部队伍的纯洁性。我们始终把维护和执行政治纪律放在各项工作首位，作为从严治党、从严执纪的重中之重，推动政治纪律教育常态化，建章立制架设政治纪律高压线，严厉惩戒发挥震慑作用，维护党员干部队伍的先进和纯洁，维护民族团结和社会稳定。一是狠抓教育预防。针对十四世达赖集团利用“时轮金刚大法会”和“俱力护法神”等问题制造不稳定因素等情况，我们及时下发通知，重申纪律要求，督促各级党组织强化对党员干部的政治纪律教育，加强对执行政治纪律情况的监督检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。2014年，全区无一人出境参加十四世达赖集团“法会”。二是完善严明政治纪律的法规制度。下发《关于在打击非法组织活动中严明政治纪律的通知》，提出严禁党员干部为非法组织活动提供便利等“五个严禁”要求；制定出台《关于共产党员违反政治纪律行为的处分规定（试行）》，对党员干部划出了政治纪律“红线”。三是强化政治纪律刚性约束。我们集中核查党员干部涉嫌违反政治纪律的问题线索，对参与非法地下藏独组织、向十四世达赖集团提供情报、资助危害国家安全活动等严重违反政治纪律的少数党员干部进行立案调查，给予党纪政纪处分15人，对6起共产党员和国家公职人员违反政治纪律的典型案件在全区进行了通报。在三月敏感期和“萨嘎达瓦”“塔尔钦”等宗教佛事活动期间，对区党委10项维稳措施落实情况明查暗访，对45名擅自离岗、失职渎职的党员干部作出了严肃处理。

加大执纪监督力度，持之以恒纠正“四风”。我们始终扭住落实中央八项规定精神不放，抓住一个个具体问题，盯住一个个重要节点，强化执纪监督，久久为功、步步为营，积小胜为大胜、积跬步致千里。一是坚持抓早抓小。及时发出通知、出台禁令，对党员干部提前打招呼、敲警钟，做到防患于未然。二是坚持铁面执纪。联合有关部门开展大规模明查暗访，对公款吃喝、公款旅游、公车私用和领导干部借婚丧喜庆敛财等问题坚决纠正、严肃查处、严格追责。2014年，全区纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题201个，处理240人，其中，给予党纪政纪处分138人。自治区纪委对63起违反中央八项规定精神典型案件进行了通报曝光。西藏纪检监察网站开通“四风”举报直通车，充分发挥群众和新闻媒体监督作用。三是集中整治群众反映强烈的突出问题。自治区本级整治公车私用行为295起；开展“三公”经费管理使用情况专项检查，追缴违规资金6043.61万元，收缴超编、超标车辆18台。开展惠民资金管理使用情况专项检查，对贪污、套取、挪用惠民资金等涉嫌违纪问题立案调查，给予党纪政纪处分8人。协助调查处理拉萨“8·09”特别重大道路交通事故，给予党纪政纪处分15人。

加大纪律审查力度，遏制腐败蔓延势头。我们牢固树立“不办案是失职、有案不查是渎职”的意识，坚持有案必查、有贪必肃。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头这个目标，治病树、拔烂树，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，以零容忍态度惩治腐败。一是加强对反腐败工作的统一领导。建立完善反腐败工作领导体制和工作机制，加强对反腐败工作的组织协调，发挥审判、检察、公安等协调小组成员单位的职能作用。整合办案资源，认真核查中央巡视组移交的问题线索，集中力量突破大案要案。开展问题线索大起底，对所有问题线索实行分类管理、集体排查、归口处置。二是加大纪律审查力度。打“老虎”不手软，严肃查处了拉萨市经济技术开发区原党工委书记、副主任黄羽天严重违纪案、区工信厅原副巡视员朱太中严重违纪案、西藏自治区盐业总公司原总经理程润社违纪违法案。拍“苍蝇”不留情，对反映乡村干部违纪问题进行集中核查，给予党纪政纪处分52人。据统计，2014年，全区纪检监察机关共受理群众举报1494件（次），同比增长131.7%；初核问题线索655件，同比增长105.3%；立案329件，同比增长161.1%；结案283件(含遗留案件)，同比上升79.1%；给予党纪政纪处分364人(含遗留案件)，同比增长65.8%。移送司法机关12人。自治区纪委自办案件22起，同比增长450%；朱太中、彭刚龄、欧珠、孙伟思、晋美等人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理。三是加强警示教育。及时通报典型腐败案件；从教育和挽救干部的角度出发，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对一般性、苗头性问题及时函询谈话，惩前毖后、治病救人。

以铁的纪律打造过硬队伍，坚决防止“灯下黑”。面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验，我们把加强纪检监察机关自身建设摆在重要位置，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。自治区纪委机关排查岗位廉政风险，建立防控机制，明确防控措施；建立受理信访、线索管理、案件查办、案件管理、案件审理之间的相互制约监督机制。在内设机构调整改革中，成立纪检监察干部监督室，从严要求纪检监察干部，加强日常教育和管理，强化内部监督和纪律约束。正人先正己。强调凡是要求别人做到的，纪检监察干部自己必须首先做到。对个别履行监督责任不力的，严格追究责任，点名道姓通报曝光。不遮掩、不护短，严肃处理少数纪检监察干部违纪问题，教育了干部，纯洁了队伍。

2014年，全区纪检监察机关以前所未有的力度刹风整纪、严厉惩治腐败，强化了“不敢腐”的氛围，但我们的工作离中央和区党委的要求，离人民群众的期盼还有差距。在新的一年里，我们将深入贯彻落实十八届中央纪委第五次全会和区党委八届六次全会精神，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设；深化纪律检查体制改革，狠抓主体责任落实，完善派驻监督；横下一条心纠正“四风”，越往后执纪越严；持续保持高压态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头；以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移地把我区党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我区跨越式发展和长治久安提供有力保证。

谢谢大家！