【高原生态村】东嘎社区：致富环保“两不误”的“琼结生态家园”

“生态村”东嘎社区居委会可能不太为人所知，但提起著名的国家重点文物保护单位——藏王墓，你是否有种恍然大悟的感觉？

图为山南市琼结县琼结镇东嘎社区居委会村貌。记者 次旦多吉 摄

走进琼结县，在县城东南方向有一处叫东嘎社区居委会的村庄，根据研究藏王墓的相关文献记载，藏王墓的其中几座陵墓就位于“顿卡达”，也就是现在的东嘎社区沟口，同时西藏传统教派中宁玛派的三大主寺之一“次仁炯寺”也坐落于东嘎社区村庄正中间。

记者一行走进东嘎社区居委会，道路两边有大量村民种植的各种树木，平坦的水泥路面蜿蜒连接起传统的藏家小院，高树、低草，绿水、黄花错落点缀在村中各处，这就是号称“琼结生态家园”的琼结县琼结镇东嘎社区居委会。

牧场集体经济带出的致富路

东嘎社区居委会属半农半牧型经济结构，农作物主要种植青稞、小麦、油菜、豌豆、土豆等，田地里的产出基本以各自家庭自足为主，很少有对外出售；主要的经济收入在于畜牧业，饲养奶牛、绵羊、山羊为主，除满足家庭生活外，大部分出售到琼结县和山南市，获取的现金收入用于家庭所需开支。

东嘎社区居委会党支部书记桑珠说：“我们东嘎社区居委会内辖1个自然村，8个联户单位，平均海拔4105米，全村共88户381人。”“全社区有建档立卡贫困户12户51人，其中包括五保户2户、低保户5户、一般贫困户5户。在政策扶持和贫困户自己的努力下，2016年4户已报批脱贫，剩余8户在2017年已通过市级、地市交叉、自治区第三方脱贫考核验收，现在的东嘎社区居委会村民全部脱贫”。

山南市琼结县琼结镇东嘎社区居委会民宅。记者 次旦多吉 摄

据桑珠介绍，东嘎社区居委会村集体经济，也就是居委会主要经济来源是居委会集体开办的牧场，2015年前这个牧场为琼结县牧场，2015年9月后，东嘎社区居委会开始管理该牧场，现在有9个村民在牧场里工作。牧场主要以饲养牦牛和绵羊为主，2017年居委会的牧场全年总收入达到97560元。“现在村民的收入增加了，可支配的现金多了，我们社区很多家庭购买了车子，家里电器设备应有尽有，现在买什么都有钱了，总算过上好日子了。”桑珠接着补充说。

扎西多杰是东嘎社区居委会的副主任，现在由他来管理牧场、安排牧场日常工作及保护牧场的工作。

他说：“牧场作为东嘎社区居委会重要的收入来源，在发展壮大牧场的同时保护环境是我们义不容辞的责任，也是摆在我们面前很重要的事情，我们既要利用好牧场为东嘎社区居委会增加收入，也要保护好这片牧场。现在保护牧场的措施主要还是控制牲畜数量，定期巡检牧场是否遭受人为损坏，如有发生破坏现象就会组织护林员进行维护。”

扎西多杰在牧场工作每天有60元的工资，这样一年牧场工作能收到21900元的固定收入。

生态东嘎造就和谐人居环境

索朗坚赞是东嘎社区的贫困户，2016年开始他当起了东嘎社区居委会护林员，2016年前家里没有固定收入，生活比较困难。现在他能拿到每天60元的护林员工资外，2018年在琼结县学习钢筋工的技术，目前，他在建筑工地做钢筋工一天能有200元收入。他说：“现在日子比以前好了很多，有固定收入，自己也有一门技术，相信以后日子会过的更好”。

据了解，本着建设“生态东嘎、美丽东嘎、和谐东嘎”的思想，琼结县不断加大对东嘎社区居委会各方面的资金投入力度，先后实施了投资1914万元的水土流失保护项目，投资83万元的生态围墙建设项目，投资34万元的村庄排水项目，投资620万元的次仁炯寺保护与维修项目，同时实施了人居环境整治、退耕还林、封山育林等项目。这些项目的实施不断改善了东嘎社区居委会的环境，林地面积从原有的1800亩增长到2800多亩。

山南市琼结县琼结镇东嘎社区居委会道路两边种植的树木。记者 次旦多吉 摄

近年来，琼结县委、政府提出了建设“吐蕃故都，雅砻绿谷”的发展思路，结合这个发展定位，结合当下到琼结的游客除了参观文化古迹外，有需要休闲度假的需求，把游客带到藏王陵边上的山谷里休闲度假，到“东嘎家庭旅馆”体验农家风情，是东嘎社区居委会结合自身发展及就业推出的一项措施。

格桑顿珠是东嘎社区的村民，2018年8月他承包了“东嘎家庭旅馆”，“东嘎家庭旅馆”是林卡和旅馆为一体的村项目，按照计划他每年固定要给东嘎社区居委会交一定的承包费，并帮助10户贫困户就业。

生态补偿举措让环保与脱贫双赢

“生态补偿是贫困户脱贫的又一举措，东嘎社区居委会为建档立卡贫困户20人安排生态补偿岗位，这样每人人均年工资3000元。通过和生态管护员签订管护协议，落实管护责任，落实生态环境保护补贴政策，助推稳步脱贫”。

伦珠次仁是贫困户，也是接受生态补偿的村民，他说：“现在每年能拿到3000元生态补偿，这些钱我会用于家里的日常开支，我除了补偿还有打工的收入，现在我家已脱贫了，感谢政府。”

东嘎社区居委会第一书记果果介绍：“易地搬迁使我社区生存条件差、生态环境脆弱的建档立卡贫困户向条件较好的城镇区域搬迁，通过社区的了解和掌握群众需求，我社区的巴苏一家以插画式搬到了社区内，现在巴苏一家生活居住环境得到了很大的改变”。

精准扶贫举措使全社区实现全部脱贫

据悉，在开展精准扶贫工作以来，东嘎社区居委会把村民就业增加收入作为一项重要的工作来抓，确保全社区脱贫。在具体工作中，一是衔接结对户负责人帮助贫困户联系就业岗位，截止目前在结对户负责人的帮扶下已有2人实现就业，同时，在结对负责人的帮助下，桑珠（村民）1户通过小型养殖场实现脱贫。二是充分利用社区实施水土流失保护项目，给不能外出务工的贫困人员提供务工岗位。三是督促群众参加技能培训，联系施工地寻求务工岗位。四是通过社区集体牧场给贫困户提供放牧岗位。

第一书记果果给记者介绍，按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则，东嘎社区居委会对12户51名精准扶贫对象逐户逐人制定了结对帮扶方案和措施，认真落实生态补偿、教育扶持、技能培训及转移就业等各项政策，努力促进贫困人口脱贫增收。精准扶贫工作开展以来，贫困人口人均收入从识别时的不足2800元到现在人均超过4500元。通过协调上级有关单位，进一步改善基础设施，目前，东嘎社区居委会实现了村村通硬化道路，人畜安全饮水实现了四季用水保障，住房安全率达到100%。截止2017年底，东嘎社区居委会已落实生态补偿资金177000元，教育资助8500元和学费退还8000元，社会兜底资金81689元，转移就业5人，现12户51人全部脱贫。

“民生小屋”让生态建设持续传承

“民生小屋”是东嘎社区居委会专门为农牧民群众设立的，在“民生小屋”设立前，东嘎社区居委会宣传了很多党的惠民政策，环境保护与生态补偿政策，介绍很多农牧民群众正在享受的各种惠民补贴，但有些农牧民群众还是不知道这些惠民政策和惠民资金是从哪里来的，用途是什么。

山南市琼结县琼结镇东嘎社区居委会设立的“民生小屋”。记者 次旦多吉 摄

党支部书记桑珠给记者介绍，现在“民生小屋”通过展板、视频、新旧西藏对比等形式，向广大农牧民群众宣传党的各项惠民政策。如，“民生小屋”在展板上会定期张贴给每户贫困户发放生态补偿、务工工资和其它补贴发放的具体数量，教育、安居、卫生方面的政策及资金使用情况。通过宣传让农牧民群众知道现在来之不易的幸福生活是中国共产党领导下的新中国给的。让广大农牧民群众真正了解“惠在何处、惠从何来”，坚定他们“听党话、感党恩、跟党走”的信心，进一步增强他们脱贫致富奔小康、建设“美丽家园”的决心。 （次旦多吉 董秀丽 扎巴旺青 何宝霞 李继 德吉卓嘎 ）