敞开大门迎春风—新时代党的治藏方略在西藏成功实践综述之六

75岁的日喀则市桑珠孜区江当乡龙桑村村民旦增怎么也不会想到，吃了一辈子的糌粑如今成了国内外市场中的一张靓丽名片。

去年年底，西藏旺达青稞食品有限责任公司顺利通过拉萨海关审核，正式获得《出口食品生产企业备案证明》，这是西藏特色青稞深加工系列产品首次获得出口资格。今年年初，该公司一批总重5吨、价值10万元的糌粑，自吉隆口岸顺利出口到尼泊尔。

拉萨海关相关负责人表示，这对推动西藏特色农牧产品将资源优势转化为出口竞争优势，促进高原特色优势产业升级和规模发展等具有重要意义。

中央第六次西藏工作座谈会以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，西藏深入贯彻落实新时代党的治藏方略，抓住开放发展的重大机遇，牢牢坚持互利共赢合作理念，进一步完善对外开放政策，扩大对外开放领域，加强对外经贸合作，深化对外人文交流，以全面深化改革开放来推动更优发展，以开放发展的成果为西藏经济社会高质量发展添砖加瓦。

抓建设　基础设施补短板

今年4月7日上午，在建川藏铁路拉萨至林芝段重点控制性工程——米林隧道和藏嘎隧道举行贯通仪式，至此，川藏铁路拉林段全线47座216.5公里隧道全部贯通。

川藏铁路拉林段开通后，将结束藏东南地区没有铁路的历史，对于推动沿线脱贫攻坚，助力旅游业发展和矿产资源开发，促进西藏经济社会发展具有十分重要的意义。这是近年来我区把完善交通基础设施建设布局，作为提高对外开放能力的一个重要切入点、取得显著成效的一个缩影。

完善西藏交通基础设施，是贯彻新时代党的治藏方略的重大举措，是建设社会主义现代化新西藏的必然要求。

——不断扩大的铁路网大大加强西藏和祖国内地的联系，扩大西藏对内对外开放的大门。

青藏铁路、拉日铁路建成运营，营运里程达到785公里，拉林铁路建设加快推进。

2018年12月，中尼跨境铁路预可行性研究方案通过中尼双方政府部门联合评审。2019年11月21日，中尼铁路日喀则至吉隆段可行性研究工作启动会召开。

——民航事业蓬勃发展，为西藏各族人民便捷出行奠定了坚实基础。

目前，西藏已建成通航机场5个，执飞航空公司11家，航线101条，实现通航城市51个，初步形成了以拉萨贡嘎机场为干线，以昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎、日喀则机场为支线的航空网络。

另外，中国民航系统支援西藏建设3座高原支线机场（山南隆子机场、日喀则定日机场、阿里普兰机场），以及拉萨贡嘎国际机场第二跑道，这意味着西藏民航机场规模将再次扩大。

——路网结构持续改善，促进了交流交往交融，补强了“一带一路”倡议西藏方向交通设施联通的薄弱环节。

目前，西藏以公路、铁路、航空为主的综合交通运输体系基本形成，以拉萨为中心，东连四川、云南，西接新疆，北连青海，南通印度、尼泊尔，地市相通，县乡连接的交通运输网络基本建成。

抓机遇　以开放促发展

西藏拥有毗邻南亚国家的独特地缘优势，是中国通往南亚的重要门户，在国家“一带一路”建设中扮演重要角色。

如何坚持服务国家开放发展大局，以开放促改革，以开放促发展，为经济社会发展注入强大动力？分析短板和优势后，以“人间圣地　天上西藏”为主题的中国西藏旅游文化国际博览会（以下简称“藏博会”）成为重要突破口。

从2014年第一届藏博会开始，已成功举办四届。在“一带一路”建设全面推进的大背景下，西藏文化和旅游事业融合发展，为西藏经济社会全面发展和长治久安提供了动力和支持。

数据最有说服力：2019年，我区旅游产业龙头地位进一步提升，接待国内外游客突破4000万人次，增长19%，收入560亿元。

与此同时，自治区成功举办中国西藏发展论坛，以增进世界各国对西藏的了解，加强中国和世界各国在西藏发展方面的合作，进一步促进西藏经济、社会、文化繁荣发展。

抓本领　推动高质量发展

6月13日，西藏圣信工贸有限公司出口55吨西藏自产洗净羊毛，价值近17万美元。公司负责人拉巴赤列说：“这是疫情以来，公司出口的首批普通货物。”该公司作为自治区出口示范基地，普通出口货物为“两绒一毛”，出口国主要为尼泊尔。

据海关统计，今年上半年，我区外贸进出口总值8.25亿元，其中，出口5.45亿元、进口2.80亿元，贸易顺差2.65亿元。

边境贸易是西藏在国家“一带一路”统领下，推进面向南亚开放重要通道建设的核心任务，也是西藏边民增收致富、带动边境地区发展的重要抓手。

在商务部等部门支持下，西藏利用对外援助等政策性资金，支持尼泊尔建设公路、桥梁、边检站等基础设施，并与尼方探讨实施铁路、电网、通信等合作项目，促进中尼通道有效衔接。同时，积极复制推广内地发展经验，推进国家级经济技术开发区、综合保税区、边境经济合作区建设工作，努力打造法治化、便利化营商环境。

如今，西藏对外开放积极推进：樟木口岸恢复货运功能，里孜口岸开放，陈塘、日屋口岸开放积极推进。2019年，我区执行各类援尼项目12个，就中尼友谊工业园等5个项目签署合作协议。依托独特的地缘优势、资源优势和政策优势，西藏紧紧围绕培育环喜马拉雅经济合作带，积极参与孟中印缅经济走廊建设，引导“走出去”企业健康发展，取得了明显成效。

为营造良好的营商环境，自治区以市场主体期待和诉求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，今年印发了《西藏自治区2020年优化营商环境工作方案》，推出35条优化营商环境举措，明确指出要提升跨境贸易和外商投资便利度，持续压缩货物整体通关时间，巩固工作成果，提高通关效率，这为进一步发展壮大“走出去”企业带来更多利好。

放眼未来，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实新时代党的治藏方略，实施更加积极的开放政策，加快融入“一带一路”，加大与尼泊尔在贸易、旅游、产能、民生等领域合作力度，完善提升樟木、吉隆、贡嘎机场、里孜口岸功能，加强对外文化交流，以高水平对外开放推动经济高质量发展。