治国必治边，治边先稳藏。“十三五”以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区上下团结一心、接续奋斗，全区连续五年没有发生重大政治性、群体性事件和暴力恐怖案件，社会治理扎实有效，依法治藏水平不断提升，群众安全感满意度保持在99%以上，谱写了治边稳藏的新篇章。如今，一个社会大局持续稳定、民族团结持续巩固的社会主义现代化新西藏傲然屹立在世界屋脊。

为依法治藏打牢群众基础

“要通过合法途径维权才能最大限度保护自己的利益。”2020年年底，在日喀则市法律援助中心，自治区人大代表、日喀则市法律援助中心主任王金龙对着电话另一头被拖欠工资的农民工耐心地劝说，并“爽快”地接下了这一起案子。

2020年，日喀则市法律援助中心妥善处理上百起拖欠农民工工资案件，及时化解了矛盾纠纷，让农民工可以安心回家过年。

“2020年我们受理的法律咨询有上千件，无论从咨询数量还是咨询群体看，所有的变化都在告诉我们：越来越多的人意识到了法治是美好生活的‘护身符’，法治理念已经深深扎根在群众心中。”王金龙说。

多年来，王金龙和同事们的法律服务足迹踏遍了日喀则的乡村一线，和千千万万的基层工作者一样，为增强全民法治观念，夯实法治建设基础发挥着重要作用。

“十三五”期间，我区充分发挥基层干部贴近群众、服务群众的优势，把“村（居）法律顾问＋驻村工作队＋村（居）‘两委’班子”作为农牧区普法的“主力军”和“宣传队”，大力实施村（居）“法律明白人”培养工程，动员双联户参与普法，共配备了5107名村（居）法律顾问。通过普法教育，不断提升群众的法律意识和法治素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，为全面推进依法治藏打牢了坚实的群众基础。

截至目前，我区已累计开展各类法治宣传教育活动14.21万余场次、法治讲座1.23万余场次，发放宣传资料1296万余份，累计受教育群众2841万余人次，线上各项活动参与1590万余人次。

为“枫桥经验”注入西藏元素

那曲市索县加勤乡下辖14个村（居），人口密集，居民文化程度较低，居民之间矛盾纠纷较多。为有效化解矛盾纠纷，2020年1月，加勤乡“老村长”调解室正式挂牌成立。

“老村长”调解室负责人旦增在村“两委”工作了30年，另有一名在村“两委”任职20多年的调解员和一名司法助理员，这样的老中青组合，让“老村长”调解室做起矛盾纠纷调解工作来得心应手。

哪里有矛盾纠纷，人民调解组织就建在哪里；哪里需要人民调解，就在哪里开展工作。

作为全国首批“枫桥式公安派出所”，那曲市安多县公安局扎仁镇派出所依托派出所党支部、义警党支部两个党组织，创建“三个一”党建品牌，党员走到哪里，党的政策就宣讲到哪里；构建“天线帽”义警全覆盖的警务工作模式，时刻为群众提供服务，形成矛盾不上交、平安不出事的乡村治安治理模式；开展进牧区、进帐篷、进放牧点的“三进”法治宣传活动；使用“安多微警务”藏汉双语小程序，真正实现群众办理户籍、交管等事项网上办、马上办、一次办。

“人民调解组织和广大人民调解员要站在推进法治西藏、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，牢牢抓住“矛盾纠纷”这个牛鼻子，充分运用法治思维和法治方式，预防和化解矛盾纠纷，同时，要做好矛盾纠纷的预警预测预判，及时依法就地化解，把矛盾消除在萌芽，纠纷化解在初始，让双方当事人在每一件矛盾纠纷的化解中感受到公平正义、舒适满意，发挥好维护社会稳定的第一道防线作用。”自治区人大代表、自治区党委政法委一级巡视员王建雷认为。

“十三五”以来，全区各级人民调解组织、调解员坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示批示精神，按照超前预防、超前布置、超前介入、超前化解的原则，提升防范化解社会矛盾和矛盾纠纷排查力度，树立源头治理意识，夯实“我要稳定”的社会根基，推动形成共建共治共享的社会治理新格局，使新时代“枫桥经验”在西藏焕发新的生机和活力。

截至目前，全区共有人民调解员46216人（均为兼职）、联户长92666人、“四支队伍”成员4598人。

为安居乐业铺就平安底色

每当夜幕降临，位于澜沧江起源地附近的昌都市法治文化主题广场上，前来休闲散步的群众络绎不绝，普法宣传标语、名人名言等法治宣传元素随处可见。

“晚上出来跳舞健身，人多也热闹，到处都是一派祥和欢乐的气氛。”退休老人卓嘎望着眼前欢快地跳着锅庄的群众，满是自豪地告诉记者。

稳定是发展的前提，稳定是繁荣的基础，稳定是最大的民生。

“十三五”以来，以676个便民警务站为中心，“l＋5＋X”城镇网格化管理模式不断完善，各站点之间联网、联勤、联动，让人们不管什么时候走在街上心里都感到踏实；“双联户”工作成为受群众欢迎、造福群众的民心工程，创建先进“双联户”工作是西藏解决群众身边难点问题的有力法宝。

如今，放眼雪域大地，为期三年的扫黑除恶专项斗争交出了可喜成绩单、“放管服”改革正有序推进、依法保护生态环境得到群众肯定……通过严格执法，让社会更加和谐有序，百姓更加安居乐业。

今天的雪域高原，迎来了前所未有、千载难逢的发展机遇，我区各族干部群众将继续全力以赴抓好各项任务落实，推动新时代西藏长治久安和高质量发展。