时间：2024年4月12日

主题：西藏民主改革65周年卫生健康发展成就

发布单位：自治区卫生健康委

发布地点：自治区党委宣传部新闻发布厅

主 持 人：自治区党委宣传部对外传播处副处长 盛乃鹏

新闻发言人：自治区卫生健康委党组书记、副主任发言人 谭相东

新闻发言人：自治区卫生健康委对口支援办一级调研员 贾丹丹

新闻发言人：自治区卫生健康委藏医药管理局副局长 刘伟伟

新闻发布稿全文：

  女士们、先生们，媒体朋友们：

  大家上午好！首先，我代表自治区卫生健康委，感谢区党委宣传部给我们这次机会，介绍西藏民主改革65年来卫生健康事业发展取得的成就，也感谢各位媒体朋友长期以来对卫生健康事业的关心支持。

  民主改革前，西藏的医疗卫生条件十分落后，严重缺医少药，有少量藏医机构，主要为占人口总数5%的“三大领主”服务，广大农奴没有防病医疗条件，患病无法得到及时医治，传染病时常暴发，群众身体健康与生命安全受到严重威胁。民主改革65年来，在党中央坚强领导下，西藏卫生健康事业发生了沧桑巨变；特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央心系西藏各族群众健康，在卫生健康资金、人才、技术等方面实行特殊政策。自治区党委、政府坚决贯彻落实中央要求，主动把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动西藏卫生健康事业发展取得历史性成就、发生历史性变革，人均预期寿命由1951年的35.5岁提高到2021年的72.5岁，各族群众健康获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  65年来，西藏的卫生健康服务体系日益健全。从极度缺少现代医院到全面建成五级卫生健康服务网络，全区医疗卫生机构由民主改革前的43个增加到2023年的1821个，医疗机构床位数增至2.2万张，每千人口执业（助理）医师数增加至3.34人，由四川大学华西医院、华西二院支援的2家国家区域医疗中心落地拉萨，全区医疗卫生机构总诊疗人次数超过1571万、入院人数超过36.4万，远程医疗服务平台覆盖到全区每一个乡镇卫生院，群众实现了不离乡、不离土就能看病就医的愿望。

  65年来，西藏的公共卫生安全得到极大改善。疾控体系从无到有，不断完善，自治区、市（地）、县（区）疾控局均已成立。确立了“10苗防11病”免疫策略，建立起免疫规划监测管理体系和县、乡、村三级预防接种服务网络，免疫规划疫苗接种率保持90%以上，多种传染病发病率和死亡率降至历史最低水平。包虫病患者实现应治尽治；2012年全面启动先天性心脏病免费救治工作，已救治7000余名患儿；碘缺乏病基本消除，大骨节病2018年以来无新发病例。2022年8月新冠病毒感染疫情突袭高原，全区卫生健康战线干部职工坚决贯彻中央及自治区决策部署，以生命赴使命，全身心全时段全过程投入防控救治工作，最大程度保护了群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

  65年来，西藏的妇女儿童健康水平得到极大提升。从妇幼健康单项服务逐步扩展到覆盖妇女儿童全生命周期，形成婚前、孕前、孕期、产后、儿童时期服务链，妇女“两癌”免费筛查与适龄女生HPV疫苗接种扎实推进，越来越多的妇女儿童享受到优质保健服务。民主改革前，孕产妇主要靠土法接生，“儿奔生、娘奔死”，通过大力推行新法接生，实行五色管理等，孕产妇死亡率从1951年的5000／10万降至38.63／10万，婴儿死亡率从1951年的430‰降至5.37‰，孕产妇住院分娩率提高到99.15％，妇幼健康核心指标持续向好。

  65年来，健康扶贫与乡村振兴相衔接取得显著成效。西藏曾是全国唯一以省为单位的集中连片贫困地区，我们深入开展健康扶贫三年攻坚行动，按照“三个一批”策略，为罹患38种大病的贫困患者提供规范化集中治疗，为慢病贫困患者提供基本救治和家庭医生签约管理服务，为重病贫困患者提供兜底保障，因病致贫返贫建档立卡贫困户全部动态清零，有力保障西藏各族群众与全国人民同步迈入小康社会。在此基础上，深入开展健康扶贫与乡村振兴有效衔接工作，精准对接群众所需、基层所盼，采取超常规举措，实施六大攻坚行动，推动关口前移、重心下沉，防止边缘群众因病致贫返贫，健康扶贫成果得到巩固。

  65年来，卫生援藏工作持续提质增效。当年医务人员随十八军进藏，沿途为藏族同胞免费诊治疾病、发放药品。此后中央连年派出大批医务人员赴藏，1979年实行分省定区、包干支援，实行有组织、大规模、成建制卫生援藏。2015年以习近平同志为核心的党中央总结卫生援藏经验，创造性开展医疗人才“组团式”援藏，形成“以省包院、以院包科、组团帮扶、共同发展”新模式，累计选派1800多名医疗专家，将精湛技术和先进管理带到高原，支持帮扶“1+7+13”医院攻关技术难题、填补技术空白，帮带本地医疗团队和医务人员，留下了带不走的医疗队。

  65年来，藏医药事业得到全面发展。1986年以来，自治区政府先后4次召开全区藏医药发展大会。国家中医医学中心（藏医）挂牌筹建。全区建成1个自治区级、6个地市级藏医医疗机构和41个独立的县区级藏医机构。全区社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室藏医服务覆盖率分别达100%、94.4%和42.4%；17家藏医药企业总产值超过31亿元，“藏医药浴法”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，《四部医典》列入“世界记忆（国际）名录”。西藏藏医药已基本形成医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展的新格局。

  65年砥砺奋进，65年成就非凡。这一切发展成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于中国特色社会主义制度的明显优势，根本在于全国各地的无私支援，根本在于全区上下艰苦卓绝的接续奋斗。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区党委、政府“五个针对”要求办好卫生健康民生实事，深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，不断巩固基层医疗卫生基础，传承创新发展藏医药事业产业，推动健康西藏建设再上新台阶，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏作出新的更大贡献。

  谢谢大家！

  答记者问

  【问题一】

  中国西藏新闻网记者提问：

  发言人您好。今年是对口援藏30周年，卫生援藏是对口援藏的重要组成部分，请介绍一下30年来卫生援藏的情况，有哪些基本经验。

  自治区卫生健康委对口支援办一级调研员 贾丹丹 答：

  谢谢这位记者朋友的提问。西藏的卫生健康事业发展能够取得今天的成就，离不开全国医疗卫生系统长期以来的对口援藏支持。1994年，中央第三次西藏工作座谈会明确提出“分片负责、对口支援、定期轮换”的对口支援方针，30年来，这一举措始终坚定实施，取得明显成效，也成为中华民族守望相助、手足相亲的生动写照。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央心系西藏各族人民，不断丰富完善对口援藏的顶层设计。2015年，中央第六次西藏工作座谈会确定创新性开展医疗人才“组团式”援藏，把“输血”为主的援助方式转为“造血”为主的援助方式，成批次组团选派医疗骨干，支持西藏自治区人民医院和7地市人民医院科室建设和人才队伍建设；2021年又将13家重点县人民医院纳入受援范畴。至此，“1+7+13”家医院形成以点成线带面的广阔受援范围，以此为基点推动西藏地区整体医疗技术发展和提升。近10年来，在中组部、国家卫生健康委的高位推动和对口支援省市、有关单位的有力支持下，我们围绕“合理、可实现、可持续、可评价”总要求，聚焦重点、综合发力，全力推进医疗人才“组团式”援藏工作取得明显成效。

  首先是医院管理水平显著提升。 “1+7+13”医院院长全部由牵头医院选派管理经验丰富、医疗技术精湛的专家担任，科室主任或副主任大多由援藏专家担任，帮助受援医院建立健全制度8000余项，使得诊疗流程更加规范，患者满意度持续改善。其次本地医疗人才队伍不断壮大。17个对口支援省市184家支援医院与受援医院签订“师带徒”帮带协议，累计帮带1500余个医疗团队、培养近5000名本地医务人员，形成了师傅倾囊相授、徒弟如饥似渴的学习氛围。三是医疗技术服务能力显著提升。根据受援医院实际，重点建设内科、外科、妇产科、儿科和急救专科及检验、麻醉等科室，迄今共开展新项目、新技术4000余项，打包“移植”先进经验1800余项，填补我区医疗技术空白2500余项。“1+7”医院大力建设胸痛、卒中、急性创伤、危重孕产妇及新生儿中心等“五大中心”，明显提升了我区的危急重症抢救能力。高原神经外科危急重症往往集中在凌晨或后半夜出现，救治难度大、时间紧，以昌都市人民医院“卒中中心”为例，自2022年7月一年来完成139台颅脑手术，创造了多个脑出血抢救成功的奇迹，让生命垂危的患者重获新生！在援藏医院指导下，有的县医院可以实施开颅、髋关节置换等难度较大风险较高的手术。

  总结医疗人才“组团式”援藏的基本经验，可以概括为“五个一”：即有一个明确目标，就是在努力实现“两降、一升、三不出”基础上，努力实现综合实力、诊疗水平、辐射带动、整体素质、健康水平“五个提质增效”。有一支过硬队伍，就是选派觉悟高、技术好、作风硬的优秀医务人员，把支援医院的技术、制度、流程、作风“带着泥土移植”到受援医院。有一个良好机制，就是探索完善国家层面指导协调、自治区和地市层面组织落实，受援双方具体实施的工作机制。有一个重点突破，就是精准发力，打造符合当地群众医疗需求和医院发展需要的重点科室，努力突破关键性技术瓶颈。有一份责任担当，就是弘扬崇高职业精神和老西藏精神，为雪域高原各族人民提供优质贴心的医疗服务。

  下一步，我们将以对口援藏30周年为契机，总结经验，加大力度，持续推动医疗人才“组团式”援藏这项民生工程、民心工程、德政工程走深走实，为高原群众创造更多健康福祉。

  谢谢。

  【问题二】

  西藏日报记者提问：

  发言人您好。藏医药是祖国医药宝库中的瑰宝，也是重要的医药资源和经济资源，请介绍一下西藏民主改革65年来我区藏医药发展情况？

  自治区卫生健康委藏医药管理局副局长 刘伟伟 答：

  感谢这位记者对藏医药发展的关注。民主改革65年来，自治区党委、政府始终高度重视藏医药事业产业发展，多次召开全区藏医药工作会议，制定了一系列扶持政策和发展措施，投入力度不断加大，我区藏医药事业和产业都保持了持续快速健康发展态势，为保障各族群众生命健康发挥了积极作用。

  一是藏医药服务体系不断健全。民主改革65年来，全区藏医医疗机构从3家增至49家，民营藏医医院发展到13家，三级甲等藏医医院5家。公立藏医医院床位从32张发展到2895张。全区社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室藏医药服务覆盖率分别达到100%、94.4%、42.4%。

  二是藏医药人才队伍不断壮大。藏医药人才培养采取院校教育、毕业后教育、继续教育相结合，师承教育贯穿始终的培养模式。其中，西藏藏医药大学累计培养学员7000多名、硕士和博士研究生500多名。我区深入实施国医大师、名老藏医药专家师带徒项目，先后培养100多名藏医药继承人，建立了45个名老藏医药专家传承工作室，全国评选出的4名藏医国医大师中我区有3名；还涌现出5名全国名中医、1名岐黄学者。全区在编藏医药卫技人员达到3800多人，技术骨干、高级人才梯队基本形成。

  三是藏医药科研水平不断提高。组织藏医药专家制定了《藏医药浴法标准》《藏医医疗技术规范》等标准，联合青海、四川、甘肃、云南4省制定《藏医疾病分类与代码》《藏医药基本术语标准》等藏医药行业标准。自治区藏医院建成全国首家民族医临床研究基地，建立了4个自治区级重点实验室，收集整理300多部古籍文献，完成10万份名老藏医处方的整理和34个藏医药经典名方的遴选、研究工作，获得国家科技进步二等奖5项，自治区科技进步奖25项。

  四是藏医药文化影响力不断增强。“藏医药浴法”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。《四部医典》入选《世界记忆（国际）名录》。我区藏医药拥有国家级非物质文化遗产10项、自治区级30项，国家级和自治区级非遗传承人56名，多次举办国际藏医药学术会议及论坛，越来越多的国家逐渐接受和推崇藏医药。

  五是藏医药特色产业不断发展。西藏藏药生产企业从传统的手工作坊式生产模式向现代化迈进，产业链条不断完善。全区通过国家GMP认证的藏药生产企业17家，形成了一批驰名中外的藏药生产企业和知名品牌。2023年全区17家藏药生产企业总产值达到31.21亿元。

  当前，藏医药在促进我区经济社会发展中的地位和作用愈加突出，我们将把藏医药继承好、发展好、运用好，努力实现藏医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，让古老的藏医药与现代化健康理念相融相通，服务人民健康，服务健康西藏建设，彰显独特价值。

  谢谢大家！